三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：（1）对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；（2）体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；（3）通俗易懂。不超过400字。
解析
对策加公文题，侧重考察了解决问题能力及贯彻执行能力。
第一步首先要审清楚提干确定题型，抓住提干的的关键词“A市市政府”、“污染整治”、“宣传纲要”、“宣传内容要点”。因此本题主要考查考生的贯彻执行能力，这也是新大纲对市（地）以下综合管理类和行政执法类考生的新要求，实际上也是解决问题的一个环节。这种能力往往会以公文形式来考察，如题“草拟一份宣传纲要”，实质就是如何贯彻执行市政府的文件精神，本质上依然是要求提出切实可行的对策，只是要求以公文的形式体现出来。本题是此次考试中出现的新题型，也是相对得分最低的一个题目，考生平均分只有4分，问题就是没有抓住题型。
第二步就是回到材料，主要是材料4去勾画A市治理近海水域污染的整治工作，要抓住近海水域污染整治工作的迫切性、目的和意义以及具体的对策措施，这一步可作为宣传类题型的答题要点，直接可以进行归纳概况。
第三步写出宣传纲要，这里一定要弄清楚宣传纲要的写作重点。尽管宣传纲要第一次出现在国考申论中，但之前的地方申论考试中，曾出现过公开信和新闻稿的写作题，其实三者在写作方面的侧重点是相同的。这里实际上也考查了公文的写作。这里要特别注意：1.宣传是号召、倡议，不是政府决议和命令，政府工作人员的角色定位要准确，是公务文件，不是私人文件；2.纲要并非提纲，不是要点罗列，也不是宣传文摘；3.人大与政府的关系要清楚，宣传纲要的文体要定位清楚。因此这道题的关键就是要抓住宣传这个核心，要在答案中写清楚宣传的主体、对象、内容、方式和目的。即为什么要宣传（宣传的背景、紧迫性、意义和目的）、谁来宣传（明确宣传的主体和角色定位）、宣传什么（人大精神、政府举措和决心）、向谁宣传（企业、市民和社会各界）、怎么来宣传（通过什么手段和措施）和宣传的目的和效果。这就是写对策的要求。遗憾的是，很多考生则忘记了宣传这个核心，大谈如何整治污染，而不是宣传整治污染。与此同时，还要注意这里的市政府特指的是A市，不是A市下辖的两个县级市，要抓住牛鼻子。
参考答案
关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要
一、近年来，由于我市经济快速发展，海洋生态环境遭到严重污染，严重影响了人民群众的生产生活。对近海水域进行污染整治刻不容缓。加强近海水域污染治理工作是人大交给政府的“铁任务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》。 （近海水域污染整治工作的迫切性）
二、政府已经采取了一系列措施加强近海水域污染进行治理。首先，叫停了“西滨镇电镀集控区”项目；其次，着力监控一些重点排污单位；再次，坚定决心，加大力度进行坚决整治。 （政府治理近海水域污染的举措）
三、治理工作需要全社会共同参与。各类企业要努力发展循环经济，节能减排，引进高新技术，加强污水处理。市民要树立环保观念，大力支持政府的整治行为，加强对政府和企业的监督。 （号召社会各界共同参与整治工作）
四、整治工作是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，是重建家园，促进人与自然的和谐发展，建设宜居城市的重大战略。 （整治工作的目的和意义）
五、充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。（宣传的方式） 【398字】
 
四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明确，事实与观点紧密结合；（2）言语畅达，条理清楚；(3）总字数800～1000字。
解析
写作题，是对考生的综合能力的考察，即阅读理解、贯彻执行、解决问题和文字表达的能力。
第一步首先要审清楚提干的要求，确定写作文体，千万不要盲目地去写。提干的关键词“结合给定资料”、“具体实例”、“海洋的健康”、“自选角度”写一篇文章，所以这里要求题目已定，不需要另拟题目，但要选好角度，紧密结合材料的具体实例。“海洋的健康”这个标题比较宽泛，可以容纳的东西很多，可以从不同角度、不同层面分解出许多不同的思路。许多考生由于不理解题意，害怕跑题，难以取舍，于是面面俱到，造成多个中心；或者散乱无中心，只要是与海洋有关的内容，就东拉西扯，东一榔头西一棒子，使人不得要领，不知所云。要注意申论文章有其自身的特点，主要写成四平八稳、表述中庸平和的特殊议论文。该题目相对简单，限制条件不多，可以写成一篇关于维护海洋健康的策论文，也可以写成一篇阐述保护海洋健康意义重大而深远的政论文。当然，大多数情况下，写策论文的难度相对小一些。这里可写的主题有比较宏观的“海洋健康的问题与对策”、“海洋健康与可持续发展”、“海洋健康与生物多样性保护”、“海洋健康与人的健康”等。
第二步写策论文时，一定要注意论证，这里一定要结合材料中的具体实例和自己已有的体会和案例。如果要使用“万能八条”，一定要灵活交叉使用，具体问题提出具体对策，千万不能照抄照搬。至于材料中的具体对策，可以拿来直接使用，例如材料5介绍了天津在治理和开发海洋的经验基础上，揭示了科学开发海洋的对策和原则。提出了海洋资源的开发和利用要通过发展循环经济的方式，实现发展工业与环境保护相结合、陆地开发与海洋开发相结合，最终建设海洋生态文明。这些内容都可以成为写作中的重要思想和内容。但一定要注意不要大段大段地抄袭原材料，一定要按照自己的思路和框架，有选择地摘抄和借用。
 
附：参考例文
海洋的健康
在人类生活的这个蓝色星球上，海洋占据了其中的近70%。海洋为我们提供了丰富的资源，提供了广阔的空间，拓展了我们的视野，孕育了我们的文明。然而近些年来，恰恰是我们人类自己的不当行为，使海洋环境遭受着日益严重的污染，使海洋物种面临着日益减少甚至灭绝的绝境，使海洋生物多样性遭到破坏，赤潮频发和水质恶化等一系列问题使海洋的健康发展受到严重冲击。正是海洋的健康危机并寻求改善之策，是人类维护自身生存环境，实现可持续发展的必然选择。
目前海洋的健康危机，源于人们重视经济发展却忽略了经济发展与环境保护的关系，源于过度追求经济利益却疏忽了生态利益，源于对海洋资源的开发的同时却忽略了科学规划，源于对短期利益的夺取却忽略了长远利益的捍卫。
基于海洋对人类的重要性，基于海洋健康目前面临的严峻挑战，为了最终实现人类社会的可持续发展，我们必须高度重视对开发海洋资源的同时保护生态环境，维持好海洋的健康状态，具体而言我们需要做好以下工作。
首先，科学发展、合理开发是根本原则。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据各地资源特点确定合理的开发方式；打破“先污染后治理”的模式，避免在经济发展的同时以牺牲环境为代价，并为环境治理付出沉重的经济和健康代价。相关海域管理部门要打破“重经济轻环保”的陈旧思维，重视环保对经济发展的长期效应，统筹经济发展和环境保护，走可持续发展的资源开发模式。
其次，完善相关法律法规是保证。政府要通过严格勘查和调研，制定适合地方经济发展的科学规划，并上升到法律层面。确定海洋资源开发的规模、区域、方式等内容，以及海洋资源的保护区域、保护方法，为海洋资源合理开发利用奠定法律基础。
最后，加强政府监管是关键。保护本身也是一种发展，保护与利用也是可以互利互惠的。政府要确定保护的重点环节和关键领域；政府要加强对企业的监管，减少甚至杜绝资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；企业要提高生产工艺，引入治污设备，提高资源利用能力；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。
海洋健康的恢复与维护是长期的系统工程，离不开全社会的努力，它是政府的责任，也是我们每个公民的责任。党和国家越来越重视对海洋的保护，这是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是建设和谐社会的内在要求。我们需要坚定地、稳步地走在维护海洋健康的道路上，为了这个星球有更多蓝色而不是黑色，为了我们的眼泪里能有更多幸福而不是苦涩我们需要更有力的行动。【1000字】