2014年广东省公务员考试《申论》（乡镇）解析
一、假如你是A镇的一名乡镇干部，请根据材料2，为当地政府帮助种粮大户走出经营困境提出建议。（本题20分）
要求：建议合理，针对性强，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
【答题思路】
本题是传统的对策题，材料范围仅限于材料2，材料主要以“马功成、陈天明”两个典型的种粮大户为例子，更多反映的是问题。通过对材料的解读，可知：种粮大户的经营困境主要有“农田水利基础设施落后，专业人才匮乏、资金短缺融资困难及市场风险”这几方面，只要我们能围绕这些现存问题一一对应提出策略，那就是针对性强；按照“硬件设施——软件技术支持——化解融资难”思路则条理清晰。注意基层所提对策要具体、落地，主体明确，措施中肯，尽可能将材料中的具体问题解决到位。
【参考答案】
一、加大政策支持力度。建议政府加强财政资金投入，重视、完善农田水利建设，帮助农户改造农田基础设施，解决灌溉难题。同时，建议出台用地优惠政策，适当降低拿地成本。
二、提供专业技术支撑，提升服务能力。建议政府增派农技专业人才加强技术指导，传授农技知识，培育优质粮食品种、秧苗，为种植大户提供技术支持。
三、探索金融信贷新方法。建议政府为农户提供信用担保，获得资金贷款，鼓励农户购买农业保险，减少市场风险。
【赋分规则】
主要关键词“政策支持、资金投入、农田水利设施、拿地成本、专业技术指导、服务能力、秧苗、金融信贷、资金贷款、农业保险” 每点2分。
【赋分说明】
类似表达，言之有理，可酌情给分。
【中公解析】
答案要点来源于材料2，其他材料可做语言上的参考。本题主要是根据问题提对策，材料2中列举了种粮大户在生产经营中面临的亟待解决的困难，针对这些困难提出对策，保证对策的针对性。
水利设施不到位，农田灌溉成问题，收成不理想——加强农田基础设施建设;
资金较为紧张，没有进行较大规模的农田基础设施建设;贷款少，没有资金改善生产条件——解决资金问题;
基层农机站服务人手少，服务能力不足，不能提供技术支持，种粮户自己技术不过关——解决技术问题，增派基层农技站服务人手，增强服务能力，提供技术支持，对种粮大户进行专业培训，如秧苗培育技术和种植技术，提高其经营管理水平和生产效率;
受台风影响，农田被淹，损失很大——给水稻上保险，增强农户抵御风险的能力，减少自然灾害对农业生产的影响;
水稻种植规模不大——扩大种粮规模，产生规模效应。
最后按照总分结构书写答案，分条列项，使得条理清楚。
【中公答案】
为帮助种粮大户走出困境，可采取如下措施：一是加强农田基础设施建设，如水利设施;二是解决技术问题，增派基层农技站服务人手，增强服务能力，提供技术支持，对种粮大户进行专业培训，如秧苗培育技术和种植技术，提高其经营管理水平和生产效率;三是解决资金问题，提供农业补助，降低农业贷款门槛，改善生产条件;四是给水稻上保险，增强农户抵御风险的能力，减少自然灾害对农业生产的影响;五是扩大种粮规模，产生规模效应。(共198字)
二、请根据材料4，分析说明西源水果专业合作社的成功经验。（本题30分）
要求：分析全面，说明透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过200字。
【答题思路】
本题是传统的分析题，材料范围仅限于材料4，要求分析“成功经验”，类似于启示题。材料主要以“西源水果专业合作社”为例，也就是要对水果合作社成功的经验进行分析说明。在要求当中，首先要求分析全面，说明要根据例子对成功经验进行多方面的分析，根据材料可知，包括：明确支柱产业，实行统一管理，开展技术指导，申请注册商标等多方面的内容。第二个要求是说明透彻，也就是对于上述各方面的成功经验要进行解释说明。条理清晰要求分条分点作答，不超过200字要求表述精炼简洁。
【参考答案】
水果专业合作社实行产品的品牌化、标准化生产和统一销售。具体经验：
一、 政府重视，政策扶持。成立协调领导小组，加大投入和指导。
二、 加强统一管理。因地制宜，明确支柱产业；提出科学管理理念和统一管理制度，实现产品生产规范化。
三、 开展技术指导和服务。举办讲座，邀请技术人员现场指导，组织果农参与技术交流。
四、 申请注册商标。统一销售，实行农超对接。
五、 专业化、现代化经营。扩大生态农业规模，增加经营项目。
【赋分规则】
主要关键词“政府重视，政策扶持；统一管理；技术指导服务；申请注册商标；专业化、现代化经营” 每点3分。对经验的说明合理清晰，酌情给1-3分。
【赋分说明】
类似表达，言之有理，可酌情给分。
问题二：请根据材料4，分析说明西源水果专业合作社的成功经验。(30分)
要求：分析全面，说明透彻，条理清晰，表达准确。不超过200字。
【中公解析】
材料4共有6个自然段，为总分结构。材料脉络较为清晰，第1自然段为总，概括叙述了西源水果专业合作社成立之后取得的成绩。第2自然段讲述科学管理方面的内容，制定技术管理统一、农药和肥料统一、销售管理统一的管理制度等方面的内容;第3自然段讲述技术指导，通过引进来走出去，开展农技培训和交流;第4自然段主要内容为品牌化经营和农超对接;第5自然段为政府重视发展农业产业化经营，出台扶持政策，并加大资金扶持，为其取得成功提供帮助;第6自然段，筹建生态园，开展多元化经营，种植多种植物，开展观光旅游、采摘、特色餐饮、垂钓等。
【中公答案】
西源水果专业合作社的经验为：一是政府重视发展农业产业化经营，出台扶持政策，并加大资金扶持，为其取得成功提供帮助;二是科学管理，制定技术管理统一、农药和肥料统一、销售管理统一的管理制度;三是通过引进来走出去，开展农技培训和交流;四是农超对接，水果统一销售率逐年提高，提高了产品的价格;五是打造核心品牌，实现品牌化和标准化;六是建设农业生态园，种植多种植物，开展观光旅游、采摘，特色餐饮等。
问题三：请根据全部给定材料，结合你对粤东西北地区的了解，围绕“农村经济发展”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)
要求：1.以给定材料为基础，主题明确，思想性强;
2.论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑;
3.结构完整，条理清晰，行文流畅;
4.篇幅在800字左右。
【中公范文】
促进农村经济发展 让农民分享现代化成果
当前我国农村经济发展正在全面推进，进展迅速，势头良好。然而，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力快速向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象，“谁来种地”的现象突出。社会主义新农村建设和现代化经济发展在不少地方面临挑战。因此，促进我国农村经济的全面发展，必须加快研究和努力解决突出问题，让农民分享现代化成果。
首先，巩固、完善和加强支农惠农政策。从目前的调研情况看，种养结合型的家庭农场较为普遍，但是由于每一项的种养规模都不大，按照现有的农业扶持政策，这个群体很难获得政策扶持。因此，积极探索针对家庭农场的扶持政策迫在眉睫。必须增加对种粮农民的直接补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，继续实行粮食最低收购价政策，进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。
其次，加大对农村农业投入力度。近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用，他们通过规模化、集约化经营提高了经济效益。然而，他们中的一些人也在生产经营中面临着不少问题，如基础设施较差、资金较为紧张、服务人手不足等。因此，促进农村经济发展，必须把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
再次，加快农业科技进步。随着农村发展进入新阶段，在许多地方，家庭农场正在悄然兴起。作为新兴农业经营主体，家庭农场以农民家庭成员为主要劳动力，主要进行种养业专业化生产，其经营者大都接受过专业培训。他们具有较高的经营管理水平和和生产效率，因此，促进农村经济发展，可以进一步推广这种家庭农场经营方式，加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。
我国是一个农业大国，三农问题一直是国家领导以及所有百姓最关注的话题，发展农村经济也是势在必行，是当代社会的重中之重。促进农村经济发展，我们需要在巩固、完善和加强支农惠农政策的基础上，加大对农业农村投入力度，同时，加快农业科技进步。如此这般，最终让农民与市民共享经济社会的发展成果！