在科技发展、国家进步的今天，我们必须要有与经济发展和国家强大相匹配的、不断提 升的道德水准和个人素质，其彰显的是民族精神，学礼明礼直接关系到民族复兴的中国梦。提升国民素质问题进入 2016 年国考省级以上（含副省级）综合管理类职位申论试卷（本文称A 卷），引起社会各界的广泛关注，更引起人们 深深地思考。笔者从研究和辅导申论的角度，对试卷特点和答题思路进行简要分析，以供考生参考。                                     
● 试卷特点                               
1.命题重大，关乎发展，起到振聋发聩之效果。提升国民素质问题进入 A 卷，看似平常却牵动了亿万人的心，随着经济的发展和国家的强盛，本应与硬实力发展相匹配的道德水准和个人素质却是我们提升软实力的短板，试题引起国人共同思考。提升国民素质刻不容缓，它涉及民族精神、国家形象，乃至民族复兴的中国梦。因此，如此重大命题，无疑起到了振聋发聩的效果。

2.材料信息，古今中外，聚焦文明素质之主题。试卷中 6 则资料，约 7600 字，答题字数约 2400 字。材料安排上案例型与观点型材料相互交叉，时空跨度虽大，但每则材料主线清晰，从多领域多角度聚焦国民公共文明素质的主题，几乎无生涩之处，便于考生阅读理解。可谓古代优秀文化精髓的传承与弘扬当代文明进步及国家发展的最好衔接和高度统一。这样的资料选取无疑让人感到耳目一新。
 
3.题量稳定，题型稍变，彰显稳中创新之意蕴。试卷依然是 5 道大题，题量稳定。题型又有创新：指出画线句子含义题首次出现，拓展了概念解释题的空间，文字要求仅 150 字，对考生来说有一定难度；应用文写作题又添“导言”，加上多次出现的“讲话稿”，足见应用文写作题的数量和多元化趋势未变；曾在 2012 年国考 B 卷中的“概括与建议”合并的复合题再次出现，但答题字数减半，这些变化考生要高度重视。
 
4.作文收关，夫子名言，展现弘扬传统之奇妙。此卷作文虽然也是“画线资料作文”，但相比前几年的出题形式，明显改变了角度，确实起到了对整个试卷总结收关的效果。孔夫子的“不学礼，无以立”，直白易懂，给考生写作打开了广阔驰骋的空间。必须看到，这样的命题，是让考生都能各抒己见，共思国策，为民族复兴，展现大国风范，让知礼仪、懂规矩，提升国民素质的中华传统之花更加绚烂多彩。
 
5.考察能力，突出实践，隐含基础知识之重、要。通览卷中试题，可以明显看到，考生答题所涉及的基本都是“基础知识”的范畴。概括问题和提出建议的复合题，是考查考生发现问题和解决问题的能力；指出句子含义是考查考生归纳概括能力；应用文写作题考查的是国家公务员日常工作必备知识；作文题指向明确，是考查考生的文字表达和论证能力。总之，试题突出实践，隐含着基础知识回归的重要。

● 试题解析
一、阅读 “给定资料 2”，概括全国“两会” 代表委 员们所关注的若干问题 ，及其所给 出的具体建议。（15 分）要求：全面、准确、简明。不超过 200 字。                                 
这是一道概括 问题与提出建议相连的复合题。这种题型 2012 年 B 卷考过，并不新鲜，但本题要求不超过 200 字，成为答题难点，考生没有较强的归纳概括能力，就很难达到要求。应该说，这正是此题的考点和测试的目的。具体作答参考：                                  

全国“两会”代表委员们关注的问题：一是国人阅读缺乏，图书馆建设不足，低头族越来越多；二是国民文明缺失，一些人在国外不文明现象有损国家形象；三是社会上父子、邻里、师生关系等传统道德和礼俗流失；四是青少年社会责任感缺失，对家庭缺乏情感关怀。
解决以上问题的建议：
一是多建图书馆，倡导全民阅读，建设书香社会；
二是传承优秀传统文化，培养和践行社会主义核心价值观；
三是挖掘传统礼仪精华，使其成为全社会的共同遵循；
四是弘扬优秀孝文化，强化音乐美术基础，培养青少年的素质和社会责任感。                       

二、“给定资料 6”中说 ：“中国的教育技术 层面已经走得太快了，‘灵魂 ’跟不上 了。”请根据“给定资料 6”，指 出这句话的含义。（10 分）               
要求：全面、准确。不超过 150 字。
这是一道句子解释题。这种题在国考中首次出现，它不同于名词和概念的解释，而需要考生在对整个句子进行缜密思考和理解的基础上，用简洁的语言表述出它的含义。“中国的教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂 ’跟不上 了。”回答此题，一定要紧紧围绕“灵魂”这个实质的问题进行。首先，弄清楚“灵魂”是什么？为什么“灵魂”跟不上了？其次，按“论理、寻因、求策”的思路组织答题的结构。最后，结合资料进 行文字表述。具体作答参考：

教育的灵魂在于解放心灵，让孩子们自由发展。因为每个孩子都有无限的可能性，因此适合的就是最好的教育。教育必须基于中庸、可能和适当三个原则，这就是教育规律。然而，我们的教育缺乏灵魂的东西，新常态下浮躁、追求功利，一味地适应外界，主流价值被遗忘。因此，中国的教育要回归教育规律，追求内在，转向爱、转向善、转向智慧，让“灵魂”不再落后。

三、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品 展 ，请根据“给定资料 4”，为这一作品展撰写一则导言。（20 分）要求：围绕黎明的创作宗旨、作材质及艺术追求等方面作答；内容具体，层次分明，语言流畅；不超过 400 字。
这是一道应用文写作题。导言在国考申论中未出现过，这对不熟悉这个文种的考生是个难点。导言，即导语、前言，这里指作品展的开头简介，就是用简洁的语言介绍作品展的主旨和内容等，使参观者对作品的创作者及其作品有一个总的了解。回答本题，要按题干要求，根据“给定资料 4”，围绕黎明的“创作宗旨、作品材质、艺术追求”几方面去组织答案，否则，就会眉目不清，层次混乱，中心不突出。具体作答参考：

 导言：中国当代艺术家黎明的作品展在本美术馆举办，将给广大观众带来独特的美感和不同凡响的艺术享受。
 黎明的创作宗旨：是用不同的艺术形式，在自己的创作中融入“中国元素”和“中国符号”，在展现其艺术魅力的同时，折射出强烈的 “中国精神”。
 黎明的作品材质：他将布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂 等信手拈来，借助这些不同的艺术材质和媒介进行创作，使其作品构成了时空、地理、人文三位一体的对话关系，展现的是中国精神的文化想象和本土语言的强烈自信。他的装置作品《为长城延伸一万里》和他的巨幅综合材料系列作品最能体现这一点。《捉影》系列中用中药为长城疗伤和“水墨社会”等创意体现中国传统的东方文化和责任担当，采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法展现“天人合一”的中国精神的内核。                 
 黎明的艺术追求：他不拘泥于艺术的园囿，他的作品追求和蕴含的是良知、人性和无尽的情怀。他挖掘的是中国传统文化在科技理性主义洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。
 
 四、某区一所中学举 办“文明素养教育主题 宣传周”活动 ，假如你是该 区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料 5”，写一篇题为“素质养成，从
学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。（20 分）                  
要求：内容具体 ，符合 实际；对象明确 ，切合题意；语言生动，有感染力；不超过 500 字。
    这是一道应用文写作题，要求写一篇讲话稿。讲话稿的写作考生并不陌生，在国考申论中已多次出现。本题是命题写作，考生须要认真理解题意。“素质养成，从学会道谢和应对致
谢开始”告诉我们，青少年文明素质的养成，要从生活中的“道谢和应对致谢”这样一点一滴的小事做起。具体写作可参考如下：

    第一，写出标题，即在首行的居中位置写上：素质养成，从学会道谢和应对致谢开始。
    第二，写出称谓，即“各位领导、老师、同学们”，在标题下一行顶格写，后面用冒号。
    第三，写出正 文，正文分为开头、主体、结尾三部分。开头写讲话的缘由，即学校举办“文明素养教育主题宣传周”活动的重要意义和目的，指出青少年文明素质的养成，关系到民族素质和传统礼仪的弘扬，关系到社会的发展、民族的振兴和国家的形象，我们必须高度重视。主体写讲话的内容，写怎样落实，方法可不拘一格。比如，可
按学校、老师和家长、学生分层次去写。作为学 校，是提升国民素质、优化社会生态环境 的主要责任担当者，要让国学的孝文化进课堂，对学生加强思想品德素质教育，规范他们的言行，使他们讲文明、懂礼貌，健康成长，践行社 会主义核心价值观，做有教养的人。作为老师和家长，他们的言行直接影响青少年的成长，要率先垂范、言传身教，弘扬传统文化精髓，多给青少年正能量。让孩子从学会道谢和应对致谢等日常生活小事做起，引导、培养他们的文明礼貌意识，当孩子不懂礼貌或其礼貌言行遇冷时，要及时面带微笑，与其沟通，给予温暖和帮助。作为学生，要从小树立远大理想和抱负，懂得善待周边的人，时刻记着“您好”“谢谢”等礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过自己的人，做阳光向上、讲文明、懂礼貌的时代新人。结尾发出号召，提升主题：让我们大家积极行动起来，搞好  “文明素养教育主题宣传周”活动，从我做起，从现在做起，从学会道谢和应对致谢等小事做起，为传承中华传统美德，提高全民族的素质而努力奋斗。
 
 五、“给定资料 3”引用了《论语》中的话 ： “不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题 ，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35 分）要求 ：自选角度 ，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；总字数 1000—1200 字。
 今年的作文题依然是“画线资料作文”，用孔子“不学礼，无以立”为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。从试题来看并不费解，只要紧紧抓住“礼”与“立”的关系这个中心进行写作，一般不会跑题。具体写作可参考如下：

第一，立意拟题。根据对“不学礼，无以立”这句话的理解，选择适合自己写作的角度立意拟出标题，例如《构建和谐社会，学礼明礼是关键》《懂“礼”，才能创造幸福的生活》《国民素质直接关系到民族复兴的中国梦》等等。
第二，行文写作。首先，根据标题，提出论点。通过对孔子“不学礼，无以立”这句话的理解，简要阐述“礼”与“立”的关系，指出学“礼”，就是懂规矩，它关系到公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。其次，集中理据，进行论证。联系实际从不同角度进行分析论证，指出“礼”是国学的精华，它在潜移默化地净化人的心灵，让人受益终身。如果道德修养、文明素质不够，取得的成就也会丧失，乃至影响现代化建设。因此我们必须学礼，守纪律、懂规矩，自觉遵守各项规章制度，做到有章必依，违章必罚。再次，狠抓落实，提出对策。共产党员和各级领导干部要严明政治规矩，始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，为群众做表率；人民群众要自觉遵守社会公共秩序和社会公德，不愧对礼仪之邦的美誉；媒体人要以身作则，遵守新闻纪律，遵守社会公共秩序和社会公德，不愧对礼仪之邦的美誉；媒体人要以身作则，遵守新闻纪律， 明行为规范，尊重当地风俗习惯、文化传统和 宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，等等。最后，提升论点，扣题结束。再次强调提升国人素质刻不容缓，“礼”是中华文化的瑰宝，只有学礼明礼，才能立人、立业、立国、立世。我们必须有与经济发展和国家强大相匹配的、不断提升的道德水准和个人素质，才能真正使民族精神深远长久地延续，才能真正实现中华民族伟大复兴的中国梦。