广东人事考试网申论热点:征地制度改革
时间:2014-11-27 17:44来源:广东人事考试网 点击:次
广东人事考试网申论热点:征地制度改革 十 八大报告提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。将“改革征地制度”写入党代会报告尚属首次。这关系到我国的城市化进程，关系到“三 农”问题，关系到社会和谐稳定。在工业化城镇化加快的情况下
【征地制度改革】
十八大报告提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。将“改革征地制度”写入党代会报告尚属首次。这关系到我国的城市化进程，关系到“三 农”问题，关系到社会和谐稳定。在工业化城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全，必须推进改革、健全法制， 严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕 地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。
【原因】
在 中国现行土地制度下，农村土地属于集体所有，国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有，转变为国有建设用地后售卖。近年来，随着房地产市场的飞速发 展，商品房用地价格不断攀升，而农民的征地补偿款提升速度远远没有获得相应的增长。城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。但快速发展的 城镇化绕不开征地拆迁问题。农民大量土地被征用，征地过程中发生的利益分配、农民安置等问题和矛盾日益凸显。对中国的征地制度改革，其最重要原因一是对农民的权益保障不够，这是土地制度改革必须认真去研究和改善的一个重要方面。二是现行的土地制度对于土地的农业转为非农业使用约束机制不强。土地一方面被大量征用，另外一方面效率却不高，甚至浪费严重的现象大量存在。三是为了推进城镇化，征地机制所衍生出来的一些东西导致地方政府，乃至企业的行为偏离了正常轨道。比如地方政府为了追逐土地财政的收入，更多地征地、更多地卖地。还比如一些企业追求以更低的价格拿到土地，以待增值。这些扭曲的市场经济行为让征地制度改革变得非常必要，同时整个农村土地制度的改革也是重中之重。
【措施】
未来的土地制度改革将从四方面展开：
第一、要对现行的土地用途管制制度进行深化完善，为生产、生活、生态的空间留下足够的余地。
第二、要对土地的集约节约用地制度、有偿使用制度，包括市场上提及的土地资产、资本管理制度，以及涉及到土地财政、税费贴息等进行协调改革。
第三、相应地进行土地空间转换征地制度的改革和集体建设用地制度的改革。
第四、加强土地的权益保护，进行土地登记、土地产权制度改革。
第五、城镇化发展过程中土地利益的分享问题，土地增值收益要更多地向农民倾斜，共享城镇化带来的繁荣。
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