2017年是《全国档案信息化建设实施纲要》推出的第十五年，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》《国家档案局关于开展档案业务人员全员培训工作的意见》《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的精神，以湖南省为例，结合湖南省档案业务人员继续教育现状和阶段特点为继续教育的培训形式创新给出优化方案，使湖南省档案业务人员的继续教育培训更具有针对性和时代性。

    一、湖南省档案业务人员继续教育的培训形式创新背景
    湖南省国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要中明确提出要推动服务型“互联网+”建设，培育新兴服务模式和服务业态，发展服务型移动互联网经济。2002年全国档案信息化建设实施纲要发布以来，全国档案信息化建设进入全面推进阶段，经过十多年的建设和发展，2016年已初步完成了以局域网、政务网、因特网为平台，以档案信息管理系统为支撑，以档案目录中心、基础数据库、档案利用平台、档案网站信息发布为基础的档案信息化体系的建设。全国性、系统性、分布式、规范化的档案信息资源库群、电子文件中心和数字档案馆都已初其规模，基本实现了档案信息资源的社会共享，由此档案事业进人了一个崭新的时期。随着“四个全面”战略布局、国家大数据发展战略和“互联网+"行动计划的推进，档案业务工作的技术、方法和理念都受到极为深远的影响，档案日益成为我国重要的基础性战略资源，档案垂直领域的工作更加精细、内容更加全面、需求更加多样，地位越来越重要，在国际竞争中的作用也越来越突出。
    根据国家档案局《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中的有关要求，到2020年我国将初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，建成与全面建成小康社会相适应、能够有效服务国家治理和“五位一体”建设的档案事业发展体系。这其中对档案业务人员队伍的专业化提出了更为明确的要求。如何持续扩大档案专业技术人才队伍的培养规模，培养和造就适应信息技术发展和现代化管理的高层次人才和特殊人才，建设档案专家信息库，拓展档案人才发展空间，日益成为湖南省档案工作面临的主要挑战。
二、我国省级档案培训网站综述
    互联网作为当前信息化发展的核心特征，对档案事业的发展可以说其有革命性的影响。2000年，国家档案局召开了全国第一次数字档案馆建设研讨会，拉开了全国数字档案馆建设的序幕。此后，数字档案馆建设在全国各地迅速发展，为档案事业的发展开启新的篇章。“十一五”时期是数字档案馆建设的一个极其重要的时期，数字档案馆建设开花结果，投入运行并取得绩效。新业务的开展对档案业务人员提出了更高的要求，档案业务人员的培训工作变得尤为重要。根据前期对除台湾省以外的33个省、直辖市、自治区、特别行政区的省级档案网站进行系统全面的测评工作，截至目前，全国34个省级行政单位已经开通运行功能完备的档案信息网30个，其中半数以上其备了在线学习的功能模块。这与全国档案事业的迅速发展，巨量的档案业务人员的培训任务不无关系。
    网络教育形式在传统PC时代就有多种形式的体现，但较为全面、系统的所谓在线教育最早于2011年初步形成影响力。2010年以来，我国在线教育事业以10%以上的速度持续快速增长，利用网络信息技术进行档案教育工作成为可能。在此背景下，部分省市档案局紧跟时代的发展，开发了适应档案事业发展新形势、新任务在线培训平台，除小部分对公众开放的公益课程资源外，最主要的是为档案业务人员提供岗位培训和继续教育两类在线学习资源。在这跨越式发展的背后可以看到，网络培训应当是新时期档案继续教育工作的最佳方式之一。
    三、湖南省档案业务人员继续教育现状
根据近年湖南省档案培训工作开展过程中的有关数据分析，不难看出湖南省企事业单位档案管理队伍中，普遍存在着由非档案专业背景人员从事档案管理工作的现象，而这其中兼职工作人员数量明显多于专职人员，人员流动性较大。一线档案业务人员有着强烈的接受档案专业再教育的需求，希望得到档案业务学习和指导机会的愿望也很迫切。因此，由档案行政部门定期举办的各类档案业务培训得到了非常积极的响应。巨大的培训需求与有限的培训名额的矛盾也让湖南省档案业务人员继续教育呈现出以下特点:
    1、培训内容较少，忽视个性化需求。
以往开展的档案业务人员培训，通常都是在规定的时间统一报名、统一开班、统一学习。培训内容较为固化和单一，钊对性不强，常根据人数开办培训班，而没有针对不同类别的档案工作者的不同需求采取不同的培训方式。这种根据统一要求开展的培训虽然比较完整，比较规范，但是缺乏个性，忽视了学员个性化的基本需求，压抑了学习的主动性，不能够具体满足不同层次的不同培训需求。
    2、培训形式单一，培训受众面小。
湖南省档案业务人员接受的继续教育培训主要是传统面对面的课堂授课模式，这种方式的授课时间固定、学习名额有限。对于工作繁忙的一线档案业务人员来说，要挤出时间参加一次完整的培训存在太多现实上的困难，很多学员由于工作冲突而无法参加现场培训，只能与学习和提升的机会擦肩而过。
    3、知识更新较慢，时效性不强。
目前，档案业务人员的培训计划是按年度制定计划，一般在上一年度根据上级管理部门的培训要求，规定本年度的培训内容、开班情况、学员人数、培训时间、费用预算等，一些无法在上一年度纳人培训计划的课程就不能开课。三分之一的受访学员认为以往参加的档案继续教育培训并没有主动适应现代档案工作发展需要，培训内容在前瞻性和针对性方面还有所欠缺，培训知识的更新换代远远落在档案工作实际需求的后面，不能适应信息技术日新月异的发展。
    4、缺乏有效考核，难以保证培训效果。
湖南省档案继续教育培训由档案行政管理部门在本行政区域实行统一培训管理，统一教学计划，统一培训教材，统一考试试卷。一般在集中培训后进行统一的理论考试，考试及格即可获得资格证明。档案工作多层次内容培训不够，不能解决实际工作中的问题，这就导致参加继续教育的档案业务人员学到的多为基础性理论知识，与实际结合很少，很难保证学员在实际工作中的业务能力得到了有效提升

    四、湖南省档案业务人员继续教育的培训形式创新
    随着“互联网+”时代的来临，湖南省档案继续教育应主动承担起向档案业务人员传递新技术和新知识的重大责任，这就需要以创新档案继续教育培训形式为突破口，不断改进与完善档案继续教育工作，培养和造就一支既其备档案事业传统管理能力又能有效利用现代科学技术的档案干部队伍。只有这样，才能适应档案现代化管理和信息化建设的需要，才能推动湖南省档案事业稳步前进。与全国其他省档案业务人员继续教育培训相比，湖南省需要改进的内容很多，主要可以从以下几点入手。
    1、增加培训内容，开展个性化培养。
立足档案业务人员的需求开展档案继续教育培训，面向不同职业生涯阶段的档案业务人员开设“个性化”知识技能培训。在培训内容规划上兼顾所有岗位，培训计划可根据不同学员所属岗位进行灵活配置，更贴合不同学员个性化的学习需求。
第一，根据培训对象部门、职务、岗位、业务能力和职业规划的不同来组织继续教育培训内容，提供个性化服务。例如，可将湖南省行政区域内的档案培训对象大致分为6类，分别是市(州)、县(区)级档案局馆长、档案部门负责人、档案行政管理部门教育管理人员、档案培训兼职教师、档案业务人员、档案专业技术职务人员。除了岗位培训和继续教育两类标准化程度很高的培训课程之外，这6类人员由于基础不同可适应不同的培训计划。
第二，可以根据湖南省档案业务人员的行业特征，开展不同行业的档案培训，如工程建设项目行业、人力资源行业、中介机构等。
第三，在专业技能培训的基础上提供个人能力和素质延伸培训。档案继续教育开设的培训课程应该对档案专业知识、学科相关知识、现代科技知识及档案专业人员创新能力培养这四方面知识都有所涉及，这样才能达到继续教育的目的，如家庭档案培训、职称申报培训、信息化培训、中国特色社会主义理论体系培训等。
    2、丰富培训形式，满足各类需求。
继续教育应紧跟时代的发展脚步，设计出适应档案事业发展新形势、新任务的先进方式，充分利用互联网信息技术进行档案教育工作。在传统面授培训的基础上，增加网络培训形式，搭建一个湖南省档案业务人员在线培训的网络平台。“湖南档案在线培训平台”应设计成一个依托互联网技术，能满足全省档案人员培训需求，其备信息发布、网上报名、在线缴费、在线学习、课程评价、在线考试、结业颁证、资料查阅、交流互动、数据统计等全过程支持服务与质量监控功能的学习网站和学习成果管理平台，委托具有办学许可证的教学单位参与配合完成在线培训工作。由于“湖南档案在线培训平台”设计开发了完备的网络课程资源库、素材和案例库、专家答疑辅导功能、考试题库与在线考试功能。因此，学员可以自主选择学习时间、自主选择专业课程的内容以及自由安排考试时间，避免了工作时间的冲突和空间的限制，又能随时随地参与课程学习，大量节约了学习的时间成本，极大地发挥了网络教育培训的自主性高、灵活性强的优势，真正为学员创造终身学习的机会，满足大规模提升广大档案业务人员专业素质与业务能力的需求。
    3、加快更新速率，适应变化发展。
继续教育培训要根据档案业务工作的实际需要和科学技术的发展情况，围绕新知识、新理论和新技术设置培训内容。在准确把握档案事业发展需求、岗位需求、档案业务人员发展需求的基础上，确定培训方向、制定培训计划、做好课程安排，使档案业务人员能够学到符合自身工作岗位需要的专业知识，真正通过培训提高专业技术水平和业务创新能力。
    4、结构化考核，提高培训效果。
在线培训平台上的考核方式也应该打破传统的理论笔试，由“平时考核(成绩占20%）+在线测试(成绩占%)+结业考试(成绩占25%）+实践报告(成绩占30% )”四部分组成。平时考核是通过技术手段对课程资源学习状态的控制与监督。这一部分考核的目标是促使学员认真上好每一堂在线课程。在线测试是在培训平台上进行的针对单独课程内容进行的计时随机测试，根据在线题库中的题目随机分配试题。用来考查学员对所学课程要点的即时掌握情况。结业考试是学员完成全部培训计划内的学习任务后在规定的时间里完成在线考试。学员在这段时间内可以参考资料，但是这部分试题难度比在线测试要大，主要考核学生的实际应用能力。实践报告考查学员分析、解决实际问题的综合能力的掌握情况。
五、结语
    “互联网+”时代对档案业务人员的专业技术、知识结构、创新能力都提出了更高的要求，人们对档案继续教育培训的定位也在随着信息技术而不断发展，湖南省的档案培训应该转变观念，与时俱进，在培训过程中更加突显本省特色。传统的档案人才培养理念与方式应在现代档案工作及科学技术发展的时代背景下积极寻求突破，逐步改变重复开设内容简单的培训班、一次性教育培养档案业务人员的继续教育形式。围绕档案工作设置实践培训课程，多开设实施性强的实操课和实践课，加强专业技能培训，提供个性化的服务，使用户满意度不断提升。大胆探索现阶段档案继续教育培训理论、创新关键技术的培训形式和内容才是我们急需要做的，这对湖南省档案行业的发展至关重要。
摘自：湖南省专业技术人员继续教育网