试卷代号：2528
国家开放大学(中央广播电视大学)2014年春季学期“开放专科"期末考试
监督学试题答案及评分标准
一、多项选择题(每小题2分。共10分)
1．ABCD 2．ACD 3．ACD 4．ABCD 5．BCD
二、名词解释(每小题5分。共10分)
6．监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。
7．美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行
调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。
三、填空题(每小题1分．共10分)
8．谏诤
9．地方性
10．预算执行情况
11．滥用职权
12．政协
13．司法
14．多党合作
15．《联合国反腐败公约》
16．透明国际
17．议会监察专员
四、筒答题(每小题10分，共30分)
18．刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：
(1)刑事抗诉的监督性i即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行韵j种诉讼活动。 (2分)
(2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。(2分)
(3)刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定(2分)
(4)刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。(2分)
(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。(2分)
19。行政诉讼特有的司法原则：
(1)选择复议原则。(2分)
(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。(2分)
(3)被告承担举证责任原则。(2分)
(4)不适用调解原则。(2分)
(5)具体行政行为合法性审查原则。(1分)
(6)司法变更权有限原则。(1分)
20．廉政监察的内容主要包括以下方面。
(1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。(2分)
(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私，自从事营利活动的行为。(2分)
(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。
(1分)
(4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。(2分)
(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。
(2分)
(6)行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。(1分)
五、论述题(每小题20分，共40分)
21．纪律检查机关的监督权
党的各级纪律检查委员会在党内监督方面的权限包括以下内容：
(1)协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查； (4分)
(2)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；(4分)
(3)检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件； (4分)
(4)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；(4分)
(5)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告j申诉，保障党员的权利。(4分)
22．公民监督的特征：
(1)广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体，公民人数多；分布广，这就决定了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及其工作人员，监督范；圈覆盖了国家政治、经济、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程：所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公昏拙督。(5分)
(2)基础性。第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。j公民通过检举、控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础。第二，公民监督是自Fi~~的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的：(5分)
(3)直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点：公民或者是正确方针政策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。
(5分)
(4)多样柱。公民监督的形式是多样的。茬羲’自。公良可以通过多种渠遭l和形式行使宪法和法律赋予的监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。(5分)
