吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆……近期，几则城建项目投资巨大却造成浪费的新闻，再次让人反思城市规划与建设中的问题。【事件：投资巨大的城建项目却造成巨大浪费，启发城市规划与建设反思】
这几个项目，规划立项上马时，或强调带动旅游、发展经济，或提出服务群众、改善环境等，听上去都令人期待。然而几年过后，非但没能实现初衷，反而招致百姓斥骂。“民生工程”最终变成“形象工程”，差别岂止是两个字？数亿投资打了水漂、造成巨大财政浪费不说，更严重的是，搭进了当地政府的公信力。【危害：与初衷相左，变成“形象工程”，造成巨大财政浪费、破坏政府公信力】
习近平总书记在北京市规划展览馆考察时曾强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”可谓切中现实之弊。事实上，城市发展中的规划失误、决策失误情况在不少地方都发生过。不是说每项规划都必须十全十美、万无一失，任何决策都容不得半点差错、不能交丁点学费，关键是，能否最大程度地降低规划失误率，如何确保“一张蓝图绘到底”。一句话，就是如何从制度上杜绝“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”的现象。【分析：规划前行、制度保障】
无论是吉林的客运站，还是赣州的钟塔公园，在设计之初和建设之中，都曾遭遇质疑声音。有质疑不可怕，所谓“科学规划”，恰恰就是要高度重视“反对派”“质疑声”，在充分尊重考量后做出最有利于百姓、有利于长远发展的选择，并在方案设计时周密考虑、注意防范。遗憾的是，如今的闲置或停摆让当初的逆耳之语“不幸言中”。这就值得追问了：当初的质疑、专家的反对为什么没能引起应有的重视？现在的叫停是为了“纠错”还是“一错再错”？【解读：规划：设计之初建设之中要高度重视“反对派”“质疑声”，立足两个有利于，周密考虑注意防范。追问“纠错”】
很多城市规划，都需要适度超前——这也是体现科学性的一个方面。但超前必须建立在实事求是的基础上。城市的生命力，不是体现在投资浩大的造城运动中，而是体现在对城市历史文化的延续中；不是体现在霓虹闪烁的光鲜亮丽中，而是体现在下雨不涝、下班不堵的科学规划中。在民生嗷嗷待哺、“大城市病”日益显现的形势下，城市建设更应理性务实，少一些“大手笔”，多一些问题意识和民生考量。【解读：规划：适度超前须建立在实事求是的基础上。城市生命力。城市建设应理性务实、多一些问题意识和民生考量】
什么样的城市规划，照见什么样的执政品质。规划之初的拍脑袋决策，折射好大喜功的政绩观；公共政策的民意之缺、专家设计的行政干扰之憾，折射规划中的决策武断；主政领导“拍脑袋”决策后却可以“拍屁股”走人，又折射出责任追究和人事考核的疏漏……一些干部上任一方，办公室椅子还未坐热，基层实际还未遍察，就站到城市地图前左描右画上涂下抹，哪怕是穷乡僻壤，也生生描绘出个世界级现代化都市的轮廓。顺着这样的“大手笔”，推土机的轰鸣声固然可以把城市的骨架拉大，但这种摊大饼式的发展，绝不是公众渴求的现代都市，更不是群众欢迎的美好家园。【解读：规划：照见执政品质。体现三方面：一些干部错误做法，摊大饼式城市发展，不是现代都市、美好家园】
如何管住领导干部制造“大手笔”的 冲动，如何阻断形象工程的匆匆上马？这既有赖于公共决策机制的进一步完善，比如赋予专家和公众更多发言权和监督权，用政府、专家和公众的三方协同合作，提 升规划科学性；也有赖于领导干部考核制度的健全，建构起更为精准的责任追究机制，用倒查追责的方式，督促领导干部不慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策 力。【对策：有赖于进一步完善公共决策（体现）；有赖于健全的领导干部考核制度（体现）】
一位著名城市规划师曾言：“城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，而要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”这是对城市规划提出的更高要求，也提醒各地，通过强化决策失误的责任追究制度，守住城市规划不折腾、少失误的底线。决策者只有少一些好大喜功，多一些为民理念；少一些拍脑袋做法，多一些科学论证；少一些短期政绩，多一些长远留芳，城市才可能少一些“油渍”，存更多“光芒”，城市里的人们，生活才可能更加美好。【对策：强化决策失误责任追究制度守住底线：多一些为民理念、科学论证、长远流芳，城市人才能生活更加美好】
结构分析：
第一段：事件：投资巨大的城建项目却造成巨大浪费，启发城市规划与建设反思。
第二段：危害：与初衷相左，变成“形象工程”，造成巨大财政浪费、破坏政府公信力。
第三段：分析：规划前行、制度保障。
第四段：解读：规划：设计之初建设之中要高度重视“反对派”“质疑声”，立足两个有利于，周密考虑注意防范。追问“纠错”。
第五段：解读：规划：适度超前须建立在实事求是的基础上。城市生命力。城市建设应理性务实、多一些问题意识和民生考量。
第六段：解读：规划：照见执政品质。体现三方面：一些干部错误做法，摊大饼式城市发展，不是现代都市、美好家园。
第七段：对策：有赖于进一步完善公共决策（体现）；有赖于健全的领导干部考核制度（体现）。
第八段：对策：强化决策失误责任追究制度守住底线：多一些为民理念、科学论证、长远流芳，城市人才能生活更加美好。
一句话记框架：
城建巨大浪费引发反思——危害（浪费、政府公信力）——分析（规划与制度）——规划：重视“质疑声”——规划：城市生命力（民生考量）——规划：照见执政品质——对策：有赖于公共决策与领导干部考核制度——对策：强化决策失误责任追究制度。
《人民日报》人民时评文章：规划失误是最大的浪费
时间:2014-05-30 10:04来源:广东人事考试网 点击:次
《人民日报》人民时评文章：规划失误是最大的浪费
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