中央广播电视大学2003—2004学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政管理专业公共政策概论试题答案及评分标准
(供参考）
2004年1月
一、名词解释(每小题5分，共20分。》
1.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
2．管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
3。依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的—一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
4。头脑风暴法是——种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本(ALexF*Osborn)首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10---15人之间)——道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。
二、单项选择题（每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1。C 2。B 3。B 4。D 5．A
三.多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。）
1。ABCD 2。ABCD 3。ABCD 4。AD 5。BC
四、简答题《每小题7分。共28分
1。(1)规制社会成员行为的能力；(2分)(2)引导公众观念、行为的能力；(2分)（3）调控各种利益关系的能力；(1分)(4)公平分配社会资源的能力；(1分)(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。
(1分)
2． 史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，为政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标 群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和 受政策执行影响的那些要素。(5分)
史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。(2分)
3．(1)系统研究；(2分)(2)系统设计；(2分)(3)系统量化；(2分)(4)系统评价。(1分)
4．(1)弓i人案例分析，凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展与深化；(3分)(2)引入案例分析，有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化；(2分)(3)引入案例分析，有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。(2分)
五、论述题（每小题16分，共32分。）
1。公共政策评价标准大致有八个方面：(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；(2)绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；(4)充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；(5)公平性。即公共政策所投。人的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；(6)适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；
（8）社会发展总指标。
（以上要点均需展开论述，否则酌情扣分，只答要点；每点给1分)
2。当代公共政策的基本走向；（1）突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；(2)公共政策将更加强调公共问题的具体要求：(3)公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；
(4)公共政策的民主化趋势；(5)公共政策的科学化走向。
（以上要点均需展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给1分）
