金融之深圳市2014年改革计划(2)
时间:2014-02-19 21:04来源:广东人事考试网 点击:次
四、推进文化体制机制创新，激发文化活力和竞争力 22.完善国有文化资产监管体制，加大舆论监督保障力度。进一步理顺党政部门与其所属文化企事业单位关系，加快从办文化向管文化转变，以群众需求为导 向，引导全社会
四、推进文化体制机制创新，激发文化活力和竞争力
22.完善国有文化资产监管体制，加大舆论监督保障力度。进一步理顺党政部门与其所属文化企事业单位关系，加快从办文化向管文化转变，以群众需求为导 向，引导全社会广泛参与。完善党委和政府监管国有文化资产管理机制，加快实施国有文化集团公司制改造，探索特殊管理股制度。完善舆论监督保障机制，探索建 立重大决策“全程发布”机制。推动互联网信息服务管理立法，创新政务微博、微信运行模式，积极互动，回应社会关切。
23.完善文化市场准入和退出机制，利用市场力量繁荣文化事业。促进金融资本、社会资本、文化资源相结合。促进文化产业领域自主创新，促进创新要素在线 集成和共享，运用科技手段促进文化产业流通和文化消费。鼓励民营文化企业参与国有文化单位或企业改制重组、合作经营。多种形式支持小微文化企业发展。完善 文化产业投融资综合服务和交易平台。创新文博会办企办会办展模式。出台实施促进对外文化贸易专项政策措施。
24.深化文化单位法人治理结构改革，提高文化场馆管理水平和服务质量。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹文化设施网络建设。引入社会力量，实现 公共文化服务供给多元化。深化文化单位法人治理结构改革，建立健全绩效考核机制。加快推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专 业人士、各界群众参与管理，提高文化场馆管理水平和服务质量。
五、深化社会体制改革，使发展成果更多更公平惠及全体市民
25.深化教育领域改革，统筹义务教育资源公平配置。加强学位统筹，调整学校投资和用地规划。探索建立公办学校标准化建设制度和校长教师交流轮岗长效机 制。落实民办学校用地、建设等优惠政策，鼓励引导社会资本利用非财政性资金参与办学。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，破解择校难 题。健全家庭经济困难学生资助体系。
26.健全最低工资和工资支付保障机制，促进中低收入群体工资合理增长。建立与经济发展水平、物价生活水平相适应的最低工资标准合理调整机制。完善工资集 体协商制度，健全工资支付保障机制。完善工资指导价位制订发布机制，分行业制订发布各类型岗位工资指导价位，促进中低收入群体工资合理增长。改革事业单位 工资和津贴补贴制度。加大对低收入家庭和困难群体救助帮扶力度。建立最低生活保障标准动态调整机制。完善综合性社会救助体系，制定《深圳经济特区社会救助 条例》，建立低收入家庭核对机制。探索建立与国际贫困线标准对接的贫困标准机制，建立全市贫困动态监测体系和福利保障体系。
27.创新公立医院管理制度，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。制定《深圳市公立医院管理中心管理暂行办法》，推进 公立医院依法依规治理，健全院长负责制，完善公立医院绩效管理和内部管理制度。继续推进公立医院“医药分开”，建立健全公立医院财政补助机制。完善社康中 心运行机制，推进形成“社区首诊、分级诊疗、双向转诊”就医体系。优化医疗服务价格体系，完善总额控制下的复合式医保支付制度，引入商业保险提高重特大疾 病保障水平。优化医疗卫生工作人员薪酬体系，推动人事制度改革和医师多点执业。制定进一步推进社会办医的政策措施。
28.推进基层社会治理体制改革，构建现代城市社区治理体系。争取国家和省支持，适当调整区级行政区划设置，优化街道和社区设置。合理确定区、街道与社 区职责，增强基层综合服务功能。按照扁平化的思路，探索研究减少管理层级。推进社会建设“风景林工程”，全面实施社会建设“织网工程”。理顺社区服务管理 主体关系，以发挥党组织领导核心作用为重点，支持和完善基层群众自治制度，明确社区工作站、社区居委会、社区业委会、社区物业管理公司等职责。有序吸纳非 户籍常住居民参与居委会选举和社区自治。创新依靠群众化解矛盾纠纷工作机制。探索建立专业社工独立的职业体系，推动“社工+义工”模式深入发展。支持工青 妇的职工之家、社区U站、阳光系列品牌等服务项目在社区落地。
29.深化户籍制度改革，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。完善外来务工人员子女义务教育就近入学管理办法，多途径保障符合在深就读条件适龄儿童平 等接受义务教育。提高非户籍常住人口住房困难人群住房保障水平，探索将在深缴纳社保达一定年限的非户籍人员纳入公共租赁住房保障范围。创新常住人口社会救 助办法，探索将在深连续工作生活且在深缴纳社保超过一定年限的非户籍低收入居民，有条件分步骤地纳入全市社会保障和救助体系。
30.完善社会组织承接政府职能配套政策，更好发挥行业协会商会等社会组织的作用。编制和制定政府职能转移目录、具备资质承接政府转移职能和购买服务的 社会组织目录、政府职能部门购买服务目录及实施办法。健全社会组织相关法规、内部治理结构和跨部门综合监管体系，形成法律监督、行政监督、公众监督、社会 组织自律相结合的监管合力。实施《深圳经济特区行业协会条例》，大力发展工商经济类和公益慈善类社会组织，更好发挥社区类社会组织的作用。
31.深化养老服务产业体制改革，构建现代养老新格局。按照社会化、市场化的方向，积极创建国家养老服务业综合改革试验区。以深化体制改革、完善市场机 制为核心，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面，先行探索发展养老服务业的新途径，促进我市养老工作从传统养老到现代养老的转型，促进 养老服务业从粗放发展到精细科学的转变，实现从事业为主到产业、事业并重的转轨。
32.推进公益慈善体制改革，更好发挥公益慈善对社会和谐的促进作用。按照“政社分开、会会分离”的原则，推行市慈善会改革，成立深圳经济特区慈善公益 联合会和深圳市慈善基金会。探索建立现代慈善组织运作管理机制和发展慈善经营，规划建设养老慈善公益集群园区，试点开展“慈善信托”和公益创投。培育和发 展社区基金会，筹集社区资源服务社区发展，开展社区互助救济、解决社区公共问题、改善社区公共福利、促进居民自治。创新慈善资源对接方式，进一步办好中国 慈展会。加强公益慈善领域立法，推动出台《深圳经济特区慈善事业促进条例》。
33.深化食品药品监管体制改革，全面提升食品药品安全保障能力和水平。按照“大市场”监管体制改革方向，改革完善我市食品药品监管体制，推动食品药品 监管职能和机构整合，减少监管环节、明确部门责任、优化资源配置，充实基层监管力量，形成广覆盖、专业化、高效率的食品药品监督管理体系，全面提升食品药 品安全保障能力和水平。
六、深化生态文明体制改革，加快建设美丽深圳
34.完善自然资源资产产权制度，探索编制我市自然资源资产负债表。完善自然资源产权登记和资产监管体系，落实自然资源监管责任。建立资源环境承载能力 监测预警机制，完善自然资源资产产权制度，探索编制本市自然资源资产负债表，尽快形成比较完善的自然资源管理和生态监管制度。
35.完善资源有偿使用制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。加快推动能源、水、土地节约集约使用立法工作。继续完善重点生态保护区生 态补偿、自然资源有偿使用机制。建立生态环境损害赔偿制度，实行企事业单位污染物排放量控制。推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，率先构建完善 相关交易市场。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
36.深化基本生态控制线管理，开展生态社区规划试点。开展基本生态控制线内生态环境、土地建筑、社会经济等信息调查，建立基础信息数据库。建立基本生 态控制线分区管制制度，明确管理主体，完善建设活动限制、社区转型等配套政策，稳妥开展生态社区规划试点。健全基本生态控制线共同管理机制，实行管理目标 责任制。
七、深化党的建设制度改革，提高科学执政、民主执政、依法执政水平
37.建立改进作风长效机制，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，按照中央要求做好重点工作。健全领导干 部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，继续精简会议和文件。健全严格的财务预算、核准和审计制度，规范 “三公”经费管理使用，整治“小金库”和违规使用专项资金，严控楼堂馆所建设，从严控制节庆论坛展会，严格执行公务接待规定。完善选人用人专项检查和责任 追究制度，着力纠正跑 官要 官等不正之风。
38.加强社区综合党委建设，推进固本强基工程。完善基层党建工作区域化体制机制，加强服务型基层党组织建设，充分发挥社区综合党委在社区各类组织和社 区事务中的领导核心作用。积极推进社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，扩大“一肩挑”和“交叉任职”比例。整合社区党群服务中心、社区服务中心等阵地 平台，健全完善社区服务机制，调动驻社区单位、兼职委员共同参与社区建设。
------分隔线----------------------------
- 新课推荐
