"十三五"时期的主要目标、重要任务与重大举措

今天我主讲的题目是"十三五"时期主要目标、重要任务与重大举措。主要讲三个大问题，第一个问题是我国"十二五"时期经济社会发展成就。第二个大问题是"十三五"时期我国经济社会发展的战略重点。第三个大问题是"十三五"时期我国经济社会发展的目标、任务与举措。

一、"十二五"时期我国经济社会的发展成就

首先来讲第一个大问题，我国"十二五"时期经济社会发展成就。我国社会主义现代化事业有一个鲜明的发展特征，就是通过一个一个的五年发展规划，有 目标、有步骤的推进社会主义现代化，因而上一个五年规划是下一个五年规划的重要基础，"十二五"的五年，我国的发展成就举世瞩目，党的十八大以来，在以习 近平同志为总书记的党中央领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁荣的各类改革发展稳定的任务，深化改革开放，实施了一系列的有利于当前、有利于长远的重 大举措。"十二五"规划确定的主要目标任务，全面完成。我们国家"十二五"规划的完成率达到了96%左右，为了更好的实施"十三五"规划，首先必须认真总 结"十二五"时期的发展经验与发展成就，从而既深刻认识我国发展的国情与规律，又准确认识我国经济社会发展所处的历史阶段。
" 十二五"发展成就的第一个方面，是坚持科学发展，经济持续较快增长，为"十三五"时期的发展奠定了坚实的经济基础。发展是硬道理，科学发展更是硬道理，" 十二五"时期，我国各类生产总值年均增长7.8%，在2010年的时候，我们国家的GDP达到了40.2万亿元人民币，超过日本，成为了世界第二大经济 体，占全球经济的比重达到了9.2%，2015年的时候，我们国家的GDP达到了67.7万亿元人民币，经济总量稳居世界第二位。在全球的比重上升到了 14.4%，2015年的时候，我们国家各类生产总值增长6.9%，增速虽然比上年有所放缓，但在全球主要经济体当中依然位居前列，对世界经济增长的贡献 率达到了25%以上，依然是全球经济增长的重要动力。
第二个方面的成就是结构调整取得了标志 性的进展，为我国"十三五"时期的发展奠定了良好的结构基础。首先是产业结构调整取得了重要的进展，2015年的时候，服务业在各类生产总值当中的比重上 升到了50.5%，成为了我国的第一大产业。第三产业的产值，也就是服务业的产值，超过了GDP的一半，标志着我国经济正处在从工业化向后工业化的转换的 时期。在这一个时期，服务业是吸收劳动力就业的主要渠道，国际上的大多数国家和地区的第三产业就业的人员远远的超过了第二产业的就业的人员。上中等收入以 上的国家，第三产业就业人员的他的数量，通常是第二产业的两到三倍，所以在我们国家，从工业化向后工业化转换的这样的历史阶段，服务业的快速增长对社会就 业起到了很好的积极的作用。2015年的时候，我们国家城镇新增就业人员达到了1312万人，超过了政府的预期。从我们国家第二产业的内部结构来看，高技 术产业和装备制造业的增速快于一般工业，工业化和信息化融合加深，互联网和各行业加速融合，新兴产业快速增长，同时我们国家农业的综合生产能力也有明显的 增强。消费业成为了支撑经济增长的主要力量，2015年的时候，我们国家消费对阶级增长的贡献率达到了66.4%，城乡区域协调、协同性增强，新型城镇化 积极推进，2015年的时候，我们国家常住人口计算的城镇化率达到了56.1%，在整个"十二五"时期，我们国家的城市化的进程是比较快的，城镇化率从" 十二五"初期的49.9%提高到了56%，年均增长超过一个百分点。
第三个方面的成就是生态 文明建设力度加大，为"十三五"时期的绿色发展奠定了坚实基础，"十二五"时期我们国家生态文明建设力度加大，节能减排深入开展，污染治理全力推进，应对 气候变化取得了新的进展，节能环保的目标超额完成，单位各类生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降5.6%和6%以上，二氧化硫化学需氧量、氨氮、氮氧化 物的排放量分别下降了5.8%、3.1%，3.6%和10.9%，万元工业增加值用水量下降了3.9%，但是我们要清醒的看到，我国生态环保领域的发展还 不尽如人意，生态总体恶化的趋势并没有得到根本的遏制。
第四个方面的成就是基础设施水平全面 跃升，为"十三五"时期经济社会发展奠定了坚实基础。"十二五"时期我们国家铁路运营里程达到了12.1万公里，其中高速铁路超过了1.9万公里，占世界 的60%以上，我们国家高速公路通车里程超过了12万公里，南水北调的东中线工程通水，我们国家也建成了全球最大的第四代移动通信网络，网民多达6.88 亿人，互联网普及率超过了50%。
第五个方面的成就是科技创新实现了重大的突破，为"十三 五"时期的创新发展奠定了坚实的基础。党的十八大以来，科技体制改革的各项任务，快速推进。科技对经济社会发展的支撑和引领作用日益突出，2015年的时 候，我国科技进步贡献率达到了55.1%，国家创新能力在世界上的排名提高到了第18位，2015年的时候，我们国家还全面推动了大众创业和万众创新。成 立了国家新兴产业创业投资引导基金。在"十二五"时期，我们国家在量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究领域取得了一批原创性的成果，载人航天探 月工程，深海探测等等项目，达到了世界先进水平。但是我们要客观的看到，"十二五"期间，研发经费占GDP的比重并没有达到2.2%的预期目标。
第 六个方面的成就是人民生活水平显著提高，为"十三五"时期改善民生奠定了坚实基础。"十二五"期间我国居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩 小，2015年的时候，全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，城乡居民的收入比下降到了2.73%，城镇新增就业人数超过了6400多万人，城镇保障 性安居工程、住房建设4013万套，上亿的群众喜迁新居，同时农村贫困人口减少了一亿多，解决了三亿多农村人口的饮水安全问题。
第 七个方面的成就是社会发展成就斐然，为"十三五"期间推动共享发展奠定了坚实基础。"十二五"期间我国教育公平和质量显著提升，学前教育的毛入学率达到了 75%，超过了"十二五"规划纲要目标十个百分点以上，九年义务教育巩固率高中阶段教育毛入学率分别达到了93%和87%，进城务工人员随迁子女在流入地 公办中小学就读的比例超过了80%，我们国家的基本医疗保险也实现了全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，我们国家的基本养老保险也获得了很大的 进展，2015年的时候，基本养老保险参保人数达到了8.58亿人，基本养老保险的参保率超过了80%，我们国家的文化软实力持续提升，国家基本公共文化 服务指导标准发布实施，体育产业创新的发展也取得了积极的进展。
第八个方面的成就是深入实施 新一轮的高水平对外开放，为"十三五"时期推进开放发展奠定了坚实的基础。"十二五"期间我国深入实施了新一轮高水平的对外开放，2015年，我国积极修 订《外商投资产业指导目录》，外商投资的限制类条目减少了50%，有股比要求的条目减少了40%，95%以上的项目实现了备案管理，外商投资环境进一步的 优化，我们国家加快推进了自贸区的建设，及时总结推广自贸区相关的改革开放经验，扩大了试点的范围，法制化、国际化、便利化的营商环境不断完善，目前我们 国家已经成为了全球第一货物贸易大国和主要的对外投资大国，2015年尽管我们国家进出口双方下降，但是仍然达到了24万亿元人民币，是世界贸易第一大 国，外汇储备2015年年末大约是3.33万亿美元，连续十一年位居世界第一。
第九个方面的 成就是坚持改革开放，重视制度建设，为"十三五"时期推进国家治理现代化奠定了坚实基础。"十二五"期间，我们国家的改革开放向纵深发展，市场活力和社会 创造力不断的释放，行政审批制度改革不断深化，财政税收、金融改革扎实推进，国有企业和重点行业改革稳步推开，社会领域的改革也在继续的深化，2015年 的时候，我们国家取消和下放331项行政审批事项，全部取消了非行政许可的审批。三证合一、一照一码，全面的实施，国有企业和重点行业改革逐步的展开，实 现国有企业改革的试点，启动实施。所以我们看到我们国家的改革开放和制度建设也取得了长足进展，经过"十二五"的努力，我们国家的经济实力、科技实力、国 防实力、国际影响力，又上了一个大台阶，为"十三五"规划的实施，提供了良好的基础与相关的经验。