三、"十三五"时期我国经济社会发展的目标、任务与举措

"十三五"规划纲要提出，要坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供 给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。

（一）"十三五"时期我国经济社会发展的目标

按照全面建成小康社会的新的目标要求，十三五期间，我们国家经济社会发展的主要目标是以下几个方面：第一经济保持中高速的增长，在提高发展的平衡 性、包容性、可持续性基础上，到2020年的时候，各类生产总值和城乡居民的人均收入，比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提 升。第二个目标创新驱动的发展成果显著，创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。第三个目标是发展的协调性明显增强，消费对 经济增长的贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升，城镇化质量明显改善，户籍人口的城镇化加速提高，区域协调发展的新格局基本形成，发展的空间布局得 到优化，对外开放深度广度不断的提高，进出口结构不断优化。
第四个目标是人民生活水平和质量 普遍提高，就业教育、文化体育，社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。第五个方面的目标是国民素质和社会文明程度显 著提高，第六个目标是生态环境质量总体改善，生活方式和生产方式绿色低碳水平上升，第七个目标是各方面制度更加成熟、更加定型，国家治理体系和治理能力现 代化取得重大进展，各领域的基础性的制度体系基本形成，所以，在"十三五"时期，我们国家经济社会发展，包含了全面建成小康社会的目标，推进国家治理体系 和治理能力现代化，这两个总的目标，同时也包括了一系列的创新型国家，人才强国、网络强国、海洋强国、制造强国，文化强国、贸易强国、质量强国等等的战略 的指标，所以"十三五"时期是我们国家社会主义现代化一个非常关键的时期。我们把这个时期定义为我国从上中等收入国家迈向高收入国家的至关重要的五年。

（二）"十三五"时期我国经济社会发展的任务与举措

"十三五"规划纲要紧紧的围绕着全面建成小康社会的奋斗目标，针对我们国家发展不平衡、不协调、不可持续等等突出问题，明确了今后五年经济社会发展的主要的目标任务，确定了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了如下几个方面的主要措施：
第 一个方面的任务和措施是保持经济中高速增长，推动产业向中高端水平迈进，"十三五"期间，我们国家经济增长的指标是年均增长保持在6.5%以上，这是一个 实事求是的指标，从经济发展的一般规律来看，随着基数提高，底盘增大，速度会逐步的放缓。同时从增长经济学的角度来看，经济增长要符合潜在增长率，一个国 家的经济增速如果说超过其潜在增长率会付出一些代价，但是，低于潜在的增长率，又有可能出现就业不充分，资源要素利用不充分等等问题。所以，经济增长率要 和潜在经济增长率大体保持在相当的水平，很多的国际组织和智库对我们国家潜在增长率的研究，绝大多数都在6%到8%之间，大部分在7%左右，所以统筹考虑 我们国家的就业、收入、资源环境支撑和国际环境的变化等方面的需要，"十三五"时期，我们国家的经济增长率定在6.5%以上，是实事求是的指标。到 2020年的时候，我们国家的经济总量将超过92.7万亿元人民币，按照当前的汇率折算，五年之后，中国全年的GDP将超过14万亿美元，与美国的差距进 一步的缩小，到2020年我们国家的经济规模大概是美国经济规模的70%左右，我们国家的人均GDP将超过一万美元，大约是在1.1万美元左右，是美国的 1/3或者1/5左右。
"十三五"时期我们国家发展的第二个任务是强化创新引领作用，为发展 注入强大的动力，创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，到2020年的时候，我们国家在基础研究、应用 研究和战略前沿领域要取得重大突破，迈进创新性国家和人才强国的行列，对国民经济形成巨大的推动力，在"十三五"期间，要发挥科技创新，在全面创新当中的 引领作用，加强基础研究，启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一大批有国际竞争力的创新型领军企业，要 深入的推进大众创新、万众创新，鼓励各类市场主体开发新技术、新产品，新业态和新的模式。同时要实施人才优先发展战略，构建有国际竞争力的人才制度优势， 加快建设人才强国。
第三个方面的任务，是要推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域的协调 发展，"十三五"期间要深入推进以人为核心的新型城镇化，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务的均等化，推动更多的人口融入到城镇当中，要实现一亿左右的 农业转移人口和七大常住人口，在城镇落户。完成约一亿人聚居的棚户区和城中村的改造，引导一亿人在中西部地区就近城镇化，目前按照常住人口来计算，我们国 家的城镇化率已经接近55%，但是按照真正在城市获得户籍的人口计算，这个户籍人口的城镇化还不足40%，"十三五"规划纲要提出来，到2020年的时 候，我们国家常住人口城镇化率要达到60%，户籍人口的城镇化率要达到45%，这意味着以后五年，每年都要有一两千万人获得城镇户籍。"十三五"时期，还 要加快发展现代农业，到2020年的时候，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。
第 四个方面的任务是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境，要持续推进生态文明的建设，在今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量要 分别下降23%，15%和18%，森林覆盖率要达到23.04%，地级及以上城市的空气质量，用量天数的比率要超过80%，如果这些目标能够实现的话，我 们国家的生态环境质量总体上得到改善。从而遏制"十二五"时期生态环境的恶化趋势。
第五个方 面的任务是要深化改革开放，构建发展的新体制，要全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法制政府，加快形成引领经济发展的新 常态的体制机制和发展方式，要实施新一轮更高水平的对外开放，一带一路建设取得重大进展，对外贸易向优进优出转变，从贸易大国迈向贸易强国，全面实行准入 前国民待遇向负面清单管理制度，基本形成开放型的经济新体制、新格局。
第六个方面的任务是要 持续增进民生福祉，使全体人民共享发展的成果，要坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕的方向稳步迈进，要建立国家基本 公共服务项目清单，把国家应该给人民群众提供的基本公共服务的清单，把它列举出来，详细的研究出来要达到的具体的标准和指标。从而更好的实施共享发展，要 建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。要实施义务教育学校的标准化建设，普及高中阶段教育，建设世界一流大学和一流学科等等工程，要完善收入分配制 度，缩小收入差距，提高中等收入人口的比重，要完善住房保障体系，推进健康中国建设，同时要构建现代公共文化服务体系，还要坚决打赢脱贫攻坚战，我们国家 现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。
这就是我今天给大家讲的"十三五"时期的发展目标、主要任务和举措的内容，讲的有什么不对的地方，请大家批评指正，谢谢大家。