三、加强供给侧结构性改革的任务与措施

"十三五"规划纲要提出要围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给测结构性改革提高供给体系的质量和效率。进一步激发市 场活力和社会的创造力，我们国家要适应居民消费结构升级的趋势，在继续增加居民收入提升消费能力的同时，从需求测供给测两单发力，推动实现三个转变。也就 是从注重量的满足向追求质的提升转变，从有形物质产品的消费向服务消费转变，从满足模仿式排量式的消费向满足个性化多样化消费转变，要通过推进供给测结构 性的改革消除当前制约扩大消费的各种障碍，进一步地促进国内消费的稳定增长和持续升级。习近平总书记2016年3月8日上午，在参加全国人大湖南团代表团 的审议时强调，推进供给测结构性改革是一场硬战，要把握好加法和减法，增加要素投入促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，提高全要 素生产力。
我们要推进供给侧结构性改革，第一个方面的任务需要推动简政放权、放管结合，优化 服务改革向纵深发展。一个方面要加大推进减政放权的力度，进一步地发挥市场在资源配置当中的决定性的作用，特别是要积极推动行政审批权的取消和下放，降低 政府对微观企业行为的干预。全面推动负面清单管理，取消区域间的市场壁垒和户籍的限制。同时又要进一步地强化政府在公共服务和市场监管领域当中的职能，推 进国家治理的现代化。政府一个方面要为企业的经营放松管制减少审批，同时又要加强市场监管，特别是要加大对假冒伪劣产品的打击力度，防止劣币驱逐良币的现 象发生，做好政府应该做好的市场监管的职能。同时政府还要优化对企业的服务，通过更好的服务于企业，来释放和激发企业的活力和社会的创造力。
推 进供给测结构性改革第二个方面的任务是要充分释放全社会创业创新的潜能，我们要增加有效和中高端的供给，既要让全社会的创业和创新的这一种潜能被激发出 来，要实施创新驱动发展战略，促进科技与经济的深度融合，提高实体经济的总体素质和竞争力。一是要强化企业创新主体的地位，落实企业研发经费，加剧扣除的 机制。完善对高新技术企业、科技企业孵化器的税收优惠的政策，要加快把国家自主创新示范区的试点政策推广到全国。第二个方面要发挥大众创新万众创新和互联 网+的成速效应，打造众创众包众扶众筹的平台，来建立新型的创业创新的机制。要加强知识产权的保护和运用，严厉打击侵犯知识产权和制假售假的行为。三是要 深化科技管理体制改革，扩大高效和科研院所的自主权，砍掉科研管理当中的很多的不必要的官僚主义的一些繁琐程序和繁琐的规定。实施支持科技成果转化的政策 措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励的办法，鼓励科技人员创业创新。要大力地弘扬创新的文化，营造敢为人先宽容失败的良好的氛围，充分激发企业家的 精神，从而调动全社会创业创新的积极性。
第三个方面的措施是要着力化解过剩的产能，去产能是 推进供给测结构性改革的重要任务。2016年2月份的时候国务院印发了，钢铁煤炭行业脱困发展的意见，明确了具体的工作目标和相关的政策措施。我们化解过 盛产能首先要实行严格的环保能耗安全技术的标准，严控增量，就是要严格地控制新增产能。坚决淘汰落后产能，有序退出过盛的产能。要完善企业的市场化的退出 的机制，依法解决产能退出企业的资产债务的处置，职工安置等问题。特别是要维护企业职工的合法的权利，同时还要制定一些重点领域的专项措施，加大财政金融 土地等政策的支持，支持煤炭钢铁等行业脱困和转型升级。特别是要把职工安置作为化解产能过剩工作当中的重中之重，中央设立专项奖补资金，中央财政安排一千 亿元专项奖补资金，主要是用于职工分流安置。
第四个方面的措施是要着力降本增效，特别是要降 低企业的成本，增加企业的效益，要采取综合的措施降低企业的交易成本物流成本财物成本等等，坚决遏制涉及企业的乱收费的行为。有一些地方啊对企业收过头 税，有的地方甚至这个提前一年把一些企业的税都收上来了，当前我们国家实体经济当中企业普遍面临成本偏高的问题。严重地制约了产业的健康发展和竞争力的提 升，所以要开展降低实体经济企业成本的行动，帮助企业保持竞争的优势。首先是要降低制度性的交易的成本，要深入地推进行政审批制度的改革，精简涉及企业的 审批事项和办事程序，实行涉企收费目录清单管理，开展市场准入的负面清单的试点。其次是要降低企业的资金成本，要保持合理的流动性大力发展股权融资，扩大 债券的发行规模。要降低企业使用能源的成本，加快电力、石油、天然气等体制机制改革，完善煤电价格联动机制，推进电力直接交易，也要降低企业的物流成本， 大力发展多式联运、甩跨运输和无车乘运人等先行运输组织模式，提高物流效率降低物流成本。同时也要降低企业的内部成本，要推进企业管理的创新，加快推进互 联网+行动，创新企业的营销模式，降低营销的成本。
供给测结构性改革第五个方面的任务，是要 努力改善产品和服务的供给，重点是要抓好提升消费品的品质，促进制造业升级，加快现代服务业的发展。首先是要提升消费品的品质，我们很多产品的质量安全标 准都要和国际标准直接接轨，不要再搞什么过度性的措施。很多国外的很成熟的标准我们完全可以把它直接运用为我们的国内标准，要建立商品质量的惩罚性的赔偿 制度，鼓励企业开展个性化的定制，柔性化的生产，培养精益求精的工匠精神。要促进制造业的升级，深入推进中国制造加互联网的计划。建设若干国家级的制造业 的创新平台，实施一批智能制造的示范项目。同时要加快现代服务业的发展，启动新一轮的国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展素质创 意产业，提高生产性服务业的专业化，生活性服务业的精细化的水平。
第六个方面的措施是要大力 推进国有企业的改革，国有企业在产能过剩行业当中比较集中，这些产业的特点是投资大企业负债高，所以在国有企业推进供给测的结构性的改革非常地重要。现在 最关键的是要做到去产能，推进企业质量的提升，要推动国有企业特别是中央企业的结构性的调整，创新发展一批重组整合一批清理退出一批。要推进股权多元化的 改革，开展落实企业董事会职权，市场化竞聘经营者职业经理人的制度，开展混合所有制和员工持股等等试点。
第 七个方面的措施是要更好的激发非公有制经济的活力，特别是要大幅度地放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政共用领域的市场准入，消除各种隐性的壁垒， 鼓励民营企业扩大投资参与国有企业的改革。对于民营企业在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用方面要和国有企业一样一视同仁。
第八个方面的措施是要进一步地扩大消费，千方百计地提高居民的消费能力，特别是要采取各种措施增加中低收入者的收入，也要大力培育和拓展新的消费的热点。改善消费的环境，特别是要健全消费者的权益，保护的机制。
第九个方面的措施是要为产品和服务的提质增效提供制度和政策的支持，我们要出台各个方面的鼓励提升产品质量，提升效率的各种各样的措施。加快产品的质量的提升。
第 十个方面的措施是要加快农业发展现代化，提高农业质量效益和竞争力，特别是要着力推动农业产业结构的调整，发展多种形式的农业的适度规模的经营。加快农业 现代化的发展，特别是要推进农业的供给测的改革，尽快地推动我们国家的农业现代化。这就是我今天给大家讲的加强供给测结构性改革，保持经济的持续稳定增长 的课程内容，讲了有什么不对的地方请大家批评指正，谢谢大家。