（3）粮食节约是解决粮食问题的思路之一，但是本对策没有提出具体的实施措施。要以建设节约型社会为指导，加大宣传教育，在全社会形成“以节约粮食为荣，以浪费粮食为耻”的意识和风气；提倡节约粮食从点滴做起，从日常生活做起；出台相关的法律法规催尽量使节约。
（4）依靠国际组织和发达国的帮助无法从根本上解决发展中国家的粮食问题。粮食是重要的战略资源，为此发展中国家要加大粮食生产的支持力度，自力更生，自主解决，实现主要农产品基本自给，依靠自己的力量解决粮食问题。
（5）具体表述上，满足“人类”应为“我国”。
第九类 问答题
申论立足点：概括能力、分析能力、解决问题的能力、论述问题的能力；问答题还是考查这些题型
透过问答题的表面，准确把握题目类型
作答示例1：表面问答题，实质概括题
过度消费在我国有三种突出的表现和类型：一种是超前消费。例如许多年轻人不顾自己的实际经济能力贷款买房、买车等行为。一种是炫耀性消费。很多人为了追求奢侈品带来的身份认同、社会地位和品味格调的象征意义，而喜欢购买高档轿车、手表、服装、化妆品等奢侈品。第三种消费就是一种病态消费。纯粹是为了追求心理满足和刺激而一掷千金。例如不惜将珍贵名酒混在雪碧里喝。黄金宴、黄金月饼、天价香烟等都显示出一种病态。另外，公款消费也是过度消费的重要表现，公款吃喝、公务用车、公款出国等行为，都是过度奢侈消费。
请分析时下过度消费愈演愈烈的原因是什么？（250字，15分）
思路分析：此题根据材料，概括原因4-5条（有的是治本原因，有的是直接原因，有的在材料里，有的须联系大政方针上升高度）
答案：时下过度消费愈演愈烈，究其原因，主要有以下几个方面：
一是艰苦奋斗、以俭养德等传统文化和传统美德提倡弱化，人们的正确消费意识淡化，让许多人转向消费和奢侈。
二是缺乏引导。许多消费者不成熟的消费心理、消费观念促成过度消费。攀比、炫耀、过分强调奢侈品和品牌带来的身份效应等心理比较普遍。
三是企业为了追逐利润，夸大宣传，过度包装、多手段推销拼命刺激、挑逗消费者欲望。
四是政府某些官员利用公款消费、公款吃喝、公务用车、公款出国等，也加剧过度消费。
五是相关的法律法规对过度消费行为缺乏调控和限制，过度消费缺乏应有的引导和制约。
作答示例2：表面问答题，实质评述题
2009年国家公考试题：“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的策略，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响，他的这种观点有没有道理？为什么？请谈谈你的理解。
作答思路：有人提出，提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。对此，一分为二：提高粮食价格调动农民种粮积极性，不能不顾低收入者的利益。分点分析1、一定要提高。2、掌握粮食价格提高的度。对低收入者进行适当的生活补贴，或者政府高价直接补贴粮农；3、还有其他渠道。大政方针（十七届三中全会）提到增加粮食生产还需要一靠政策，二靠科技。因此，我们怎么做。
作答示例3：表面问答题，实质对策题
2008省考：谈谈应该如何增强大学生的感恩意识？
作答思路：应该从以下几个方面增强大学生的感恩意识：
第一，加强教育。
第二，开展多种形式的活动。
第三，经常与捐助者联系、互动。
第四，设置一些感恩的附加条件
第五，加强社会主义道德建设，美德，核心价值观，和谐文化，培养大学生感恩意识。
作答示例4：表面问答题，实质对策题
2007乡镇基层：四、请仔细阅读给定资料6，假如你作为驻村包点的乡镇干部，具体负责社区农民资金互助合作实验的试点工作，你准备如何去做?主要采取哪些措施防范金融及资金风险?(字数掌握在400字左右，满分20分)     
答案：对于社区农民资金互助合作实验的试点，主要采取以下措施：
1．立足所在村的村情，做好社区农民资金互助合作实验的科学规划。
2．成立民主决策、民主管理的资金委员会，建立严格的规章制度，让农民的资金用于农村的发展。
3．不干涉农民资金互助合作组织的内部管理，尊重农民的意愿。
4.做好监管工作。   
 防范金融和资金风险的具体措施是：
1．建立功能完善、管理科学、健康发展的农村合作金融服务体系，为农村的快速发展提供强有力的金融服务。
2．加大对资金的监管力度，适度限制资本权利，努力创建诚信文明有序发展的资金利用环境和信用维护机制，坚决打击逃避债务行为。
3．实事求是，量力而行，不嫌贫爱富，不搞形象政绩工程，切实做好资金的使用审计工作。
4．合理利用经济手段和行政手段，通过财政资金补偿金融机构贷款风险和税收优惠等措施，引导农村资金高效率地转化为农村投资。鼓励农村金融机构之间的合作，避免农村金融机构的恶性竞争，有效规避农村资金外流，提高农用资金的利用效率。
第十类 一题多问题
（1）或者、或——两问之间任选一个题目
（2）并且、并：——当作两个题。
（3）一题多问如何分配字数：概括主要问题150字；概括一般问题250字；解决问题、评述评析小评论谈谈看法350-450字；论述文章800-1200字。
（4）两问答案之间空一行。
作答示例：二、给定资料3表明：由于资金短缺等原因，农民增收难。请根据给定资料3-4。归纳出农民增收难的种种表现，并说明破解这些难题的关键所在。(字数控制在400字以内，满分20分)
答案：农民增收难的种种表现是：（1）增收的不稳定性较大，（2）从事种养业增收困难，（3）农业产业化带动农民增收不明显，（4）外出打工和就地转移的农民工仍从事着低收入的工作，（5）绝大多数农民缺乏创业意识、创业本领、创业资本，致使致富无门、致富无能、致富难成。
破解农民增收难关键是：
1、巩固、完善和加强强农惠农政策。增加对农的各种补贴，提高农民生产的积极性。
2、加大对农业农村的投入力度。支农资金主要用于农村水、电、路、农田水利等基础设施建设，改善农民的生产生活条件。
3、提高农业的组织化水平和农民进入国际市场的程度，建立和农民利益紧密联系的农民专业化合作组织。
4、加快农业科技进步。加强农业科技创能力建设，支持农业科技项，加快科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。
5、着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。大力发展农村义务教育、职业教育和职业技能培训，鼓励 农民工回乡创业和自主创业，提高农民致富本领。
第十一类 公文题型
申论中考到的实用文体和公文写作体裁一般有规划、计划、述评、讲话、通讯、情况反映（简报）、倡议书、调查报告、研究报告、动员报告、演讲等。
（一）报告
一．写作结构
1.标题
两种写法：
一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的报告”、“关于××××的报告”、“××××调查”等。
另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副标题结合使用三种。陈述式如《南京师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学生择业倾向沿海和京津地区》。在正副标题结合式中，正标题陈述报告的主要结论或提出中心问题，副标题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设——××××大学学科建设实践思考》等。
作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副标题结合式的标题格式。
2.正文
正文一般包括前言、主题和结尾三部分。
    前言部分以简要文字交代调查的目的、时间、地点、调查对象或范围、调查方式、取得的结果以及本文所涉及的主题。前言的写法有多种形式，如概述式、结论式、设问式等，写法各异，效果不同。
    报告的主体内容实际上是由调查情况和研究结果两部分组成的。调查情况旨在详细具体地叙述调查对象的基本状况；研究结果则重点反映对调查对象有关经验得失的分析，找出规律性认识，提出解决问题的对策、方法、措施等。应当说，调查情况是形成研究结果的基础和前提条件；研究结果则是调查情况的理性分析与提炼升华，是报告的主要价值所在。
主体部分可以采用横向式结构、纵向式结构、纵横结合式结构。
　　报告的结尾必须把报告主体部分所反映的内容的价值、意义、作用于一番理论上的评价，或恰到好处地提出作者的看法，或鼓励人们去学习、探索，或号召人们沿着某一方向继续前进，等等。结尾写得好，可使整篇报告倍增光辉，有“点石成金”之效；反之则前功尽弃，有“狗尾续貂”之嫌。所以，尽管报告的结尾可长可短，但一定要起到总结全文、画龙点睛的作用。
二．参考范文：2004年中央机关、国家公务员录用考试《申论》试卷第二题
　　假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。(50分)
　　要求：
　　①简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
　　②条理清楚，语言畅通。
　　③做答在答题卡上的指定位置（做答在其他位置上的一律无效）。
④字数不多于1500字。
关于我市交通拥堵情况的报告　　
     我市是一个拥有700万人口的大城市。全市车辆拥有量××万辆。城市交通流量每天××万辆。城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题。造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通满足不了城市大众的乘车需要；四是市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道、违规穿行现象较为普遍。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。为尽快改进我市交通拥堵状况，特提出以下建议：
　　1.提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程
　　我市是北方的一个大城市，但市场经济的发展与南方沿海城市相比，差距仍很大。不仅经济落后，观念也落后。交通是城市的血脉，是城市经济发展重要基础的观念还未在全市完全形成。因此，建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况及与经济发展的密切关系，彻底转变一些部门和单位认为交通发展和交通管理与己无关或无足轻重的观念，树立全市人民关心交通、重视交通、支持交通的新局面，为全面加强我市交通建设、改善我市交通管理，奠定坚实的思想基础。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市改革开放以来交通建设和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建设与管理方面的问题，特别是对经济发展的制约；介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验。展览会拟在五月份举办。
　　2.举全城之力，修路架桥，彻底缓解城市交通拥堵状况
　　目前，我市交通拥堵的一个重要原因是历史遗留下来的城市道路狭窄，布局不合理。因此，建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。建议在三环路的基础上再建一条四环路，减缓城区车辆的压力。同时在××区、××区二个城市中心区的××路××路等十条主干道建造5座高架桥。积极筹建高架轻轨，力争在3～5年建成，从而彻底缓解我市道路拥堵状况。
　　3.引进先进管理模式，科学管理城市交通
　　目前，我市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通监控系统，对全市交通实行微机监控。同时引进国外先进城市的交通管理办法，对市内的街路按功能划分为高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。