完善城镇更新规划实施机制。深入落实“三旧”改造政策，实行“一地一策”，妥善处理旧区改建中的文化习俗延续、各方利益协调和民生保障等问题。积极创 新城镇更新规划实施机制及开发经营模式，有条件的地区可探索建立由政府、开发商、社区集体、社区居民共同参与的开发经营模式。
（三）完善投融资机制。
1．建立城市建设投融资平台。
积极推进政府行政管理体制改革，促进城市资源、资产的有效整合和合理流动，建立政府主导、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资体制。
建立政府主导的城建投融资主体，对政府下达的城市建设项目计划，依法进行融资、建设、管理及运营。创新再融资方式，建立城建投融资主体与金融机构交流合作平台。
创新城市土地储备融资模式，建立城市规划实施与土地储备相结合的联动机制。严格控制重大城市基础设施项目的周边土地，实施统一规划、统一收储、统一融资、统一开发。
2．积极引导民间和社会资本参与城市开发建设。
鼓励民间资本通过直接投资、与政府合作投资、政府购买服务，以及购买地方政府债券、投资基金、股票等形式，参与城市公共服务、市政公用事业等领域的建设和运营。
积极采用BT（建设－转让）、BOT（建设－运营－转让）、TOT（转让－运营－转让）和PPP（政府项目与民间合作）等多种方式，加快城建项目建设。
创新保障性住房建设模式，拓宽融资渠道，通过政府投资建设、社会投资建设、单位自筹建设、开发项目配建、产业园区集中配建和利用集体建设用地建设等多种方式，引导民间和社会资金参与保障性住房的投融资和建设。
3．健全财政转移和补偿机制。
建立健全以事权为基础、以基本公共服务均等化为目标的财政转移机制。发挥财政资金的引导作用，采取补助、贴息或奖励等方式，重点支持新兴产业、公用基 础设施、生态环保和民生项目建设。创新财政资金使用方式，建立与本规划相匹配的政府投入机制，支持重大项目建设。
建立补偿与竞争性财政资金相结合的扶持机制。对国家级、省级重点生态功能区所在地实施生态补偿，增强生态功能区域提供基本公共服务的能力，逐步实现基 本公共服务均等化。将省级财政转移支付与重点生态功能区保护和改善生态环境的成效挂钩。建立竞争性奖励机制，完善财政扶持资金的竞争性分配办法，在整合现 有专项扶持资金的基础上，通过对示范性新区建设和旧区更新改造的竞争性资金安排，支持粤东西北地级市城区扩容提质。
（四）加大组织协调力度。
1．完善组织领导机制。
充分发挥省城市化工作领导小组的统筹协调力度，研究解决城镇化工作中的重大问题，加强组织协调和督促指导。各地要建立由主要领导负总责、分管领导直接 协调、相关部门各司其职的工作机制，将城镇化工作列入重要议事日程，实行目标责任管理。省有关部门要按照职责分工，及时制定有关配套政策，扎实推进城镇化 工作。
2．健全协调机制。
建立健全城镇化协调机制，构建对话平台，加强沟通合作，协商解决城乡规划、基础设施布局、产业定位、重大经济社会政策等方面的重大问题。各相关部门要 加强配合，建立推进城镇化发展部门协作机制，加强在规划衔接、项目立项、资金安排、土地供应和环境保护等方面的协作，支持开展城镇化重大专项工作和重点项 目建设。
3．有序推进试点工作。
按照试点先行、典型引路、以点带面、整体推进的原则，有序推进试点工作。根据各地的工作基础和试点布局的代表性，确定广州、佛山、云浮市为智慧城市建 设试点，深圳、珠海、河源、肇庆市为低碳城市建设试点，汕头、梅州、中山、湛江、清远市为宜居城市建设试点，清远市为粤东西北地级市城区扩容提质试点。
（五）强化绩效考核评估。
建立健全城镇化发展质量监测与评估机制，按照控制型和引导型两种属性指标，合理选择社会和谐、经济发展、环境优美、资源承载、生活舒适、文化特色、公 共安全等方面发展的核心指标，对珠江三角洲地区和粤东西北地区进行分类监测与评估，对城镇化发展质量不理想的地区及时进行预警。认真贯彻落实省委、省政府 关于提高广东省城市化发展水平、促进粤东西北地区地级市城区扩容提质等相关文件要求，完善绩效考核机制，提升广东省城镇化发展整体质量。
附件：1．广东省城镇化空间发展格局图
2．广东省“十二五”城镇化发展重点工程表
| 附件2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 广东省“十二五”城镇化发展重点工程表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 工程名称 | 工程内容 | 责任单位 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 绿道网建设工程 | 珠江三角洲地区抓紧完善省立绿道的绿化和配套服务设施，全面开发绿道网综合功能，打造各具特色的绿道品牌，促进省立绿道成熟完善，继续推进城市绿道建设。粤东西北地区因地制宜开展省立绿道建设，逐步构建全省互联互通的绿道网。 | 各地级以上市政府负责实施。 省住房城乡建设厅会同省有关部门加强指导督促。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发工程 | 推进珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发，打造一批枢纽型综合服务中心、新型“城市综合体”。 | 各有关市政府和省铁路建设投资集团有限公司、广东珠三角城际轨道交通有限公司负责实施。 省发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅等部门加强指导督促。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 环珠江口宜居湾区建设工程 | 开展环珠江口湾区岸线保护行动和合作创新区建设，推进中新广州知识城、广州南沙新区粤港澳全面合作示范区、深圳前海深港现代服务业合作区、深圳坪山新区、珠海横琴新区、汕头海湾新区、中山翠亨新区等建设。 |
各有关市政府负责实施。 省发展改革委、住房城乡建设厅、港澳办等有关部门加强指导督促。 |
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| 城市步行和自行车交通系统建设工程 | 结合绿色社区、宜居社区、绿道网建设以及滨水地区、城镇中心区改造，建立覆盖城区的步行和自行车交通网络。规划步行道、自行车道建设，设置商业步行街、商业建筑体二层连廊等空间设施，建立慢行交通系统标识，完善慢行交通设施与公共交通设施的衔接。 |
各地级以上市政府负责实施。 省住房城乡建设厅会同省有关部门加强指导督促。 |
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| “魅力水岸”示范建设工程 | 实施海岸线生态、美化工程和城市江、湖、海连通工程，加强海岸、海湾及近海湿地生态系统的综合整治与修复，结合沿海防护林带的建设，清理违规占用生态岸线的建设项目，恢复滩堤林结合的生态缓冲功能。构筑城市滨水空间体系，在城市沿海、沿江公共岸线打造兼具休闲娱乐、商务服务和旅游商业等功能的滨水带状公园。 |
各有关市政府负责实施。 省住房城乡建设厅、环境保护厅、水利厅、林业厅、海洋渔业局、旅游局等部门加强指导督促。 |
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| 城镇保障性住房建设工程 | 落实《广东省住房保障制度改革创新方案》要求，建立以公共租赁住房为主要保障形式的保障性住房供应体系，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业无房职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。 |
各地级以上市政府负责实施。 省住房城乡建设厅会同省有关部门加强指导督促。 |
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| 智慧城镇建设工程 | 全面推进珠江三角洲无线城市群建设，完善粤东西北地区无线城镇群基础设施，促进信息技术在政务、商务和民生等领域广泛应用。在广州、珠海、佛山市开展智慧城市建设试点，在云浮市和其他有条件的城市开展“三网融合”建设试点，在东莞市石龙镇、顺德区乐从镇开展小城镇智能信息技术应用试点，在汕头全面铺开国家电子商务示范城市试点工作，逐步向全省推广。 |
各地级以上市政府负责实施。 省经济和信息化委、广电局、住房城乡建设厅等部门加强指导督促。 |
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| 绿色低碳住区和宜居社区建设工程 | 制订绿色低碳住区、宜居社区建设的技术指引和认证办法，指导建设绿色低碳、环境优美怡人、安全便捷出行、生活舒适方便、文化气息浓郁、社会和谐稳定、公共服务健全、人文关怀备至的新型住区；大力发展绿色建筑，在广州市率先开展绿色建筑评选试点并逐步向全省推广。 |
各地级以上市政府负责实施。 省住房城乡建设厅、公安厅、民政厅、环境保护厅等部门加强指导督促。 |
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| 岭南特色历史文化街区复兴工程 | 在全省建成一批彰显岭南特色和文化内涵并富有活力的街区，2013年力争全省所有设市城市、珠江三角洲地区所有中心镇至少启动一项老街区复兴或者特色风貌街区建设工程；到2015年，全省复兴约100处岭南特色街区。 |
各地级以上市政府负责实施。 省住房城乡建设厅、文化厅、旅游局等部门加强指导督促。 |
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