全面质量管理TQM；目标管理MBO；绩效管理；战略管理；顾客服务；标杆管理；流程再造。
三、社会化手段
社区治理；志愿者服务（创新）；公众参与及听证会。
第十一章公共组织的变革与发展
第一节 组织变革与发展理论
一、组织变革组织的生命周期（产生、成熟、衰落、消亡）。
组织变革的意义：是组织从一种状态转变到另一种状态，以增进其效能的自然转变过程。
组织变革的策略（克拉克《组织变迁》价值、理性、教育、心理、经济、政治、权威）、
组织变革类型（渐进式、革命式）。
二、组织发展的含义及本质特征
| 组织发展:是指通过对组织存在的系统分析,运用一套应用行为科学的理论和技术,来改善人际关系或个人组织关系,提高组织运作能力,培养新型组织文化的一种有计划地促进组织自我更新的活动 | |
| 本质特征 |
1以行为科学知识为基础 2强调计划性的变革的一种历程 3变革的层面有人际关系、技术及制度 4目的是提高组织的适应力及生产力 |
| 变革与发展关系 |
组织发展属于组织变革的范畴，是组织变革的一种干预或介入技术，即采取调查会议的方式，对存在问题，选择介入方式，为组织的发展作出系统指导。 前：含义广泛，一种旧状态转为另一种新状态 后：计划性变革：经预先计划的变革措施，以增进组织效能和适应环境发展的 凡涉及组织气氛、组织成员态度或价值观的变革，可称为组织发展。换言之：组织不仅强调促进组织健全并提高组织效能，更重视创造开放性和解决问题的组织气氛，增进成员彼此间与团体间的相互依赖，促使个人目标与组织目标协调一致。 |
| 历程 |
1问题认知2搜集资料3诊断问题4资料回馈 5发展行动计划或策略6建立成员认可7采取行动8评估 |
| 干预技术 |
1面对面问题会议 2调查回馈 3弹性工作时间制 4矩阵式组织 5目标管理 6实体布置 7建立团队 8过程咨询 9角色分析技术 10工作丰富化 11敏感性训练 12组织行为修正 |
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成功的组织转型的支持因素:由自身存在的惰性、风险规避以及过度官僚式组织文化的限制，对变革和 发展往往具有一种抵制力。 1对变革必要性的广泛共识 2清晰而持久的领导，包括来自高层管理人员的支持 3诊断问题并计划实行变革的过程中实施广泛的参与4灵活渐进的实施过程，实验反馈调整，制度化 |
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西方发达国家的公共部门改革：
英国公共部门改革（“新公共管理”发源地，“雷纳评审”标志着商业管理技术在英国公共部门的引入）
《下一步》提倡采用更多的管理手段来改善执行机构；
美国公共部门改革（“重塑政府运动”创造一个少花钱多办事的政府，坚持顾客导向）；
新西兰和澳大利亚及英国，新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家；
欧洲大陆国家的公共部门改革。
二、公共部门改革的全球化浪潮原苏联东欧国家的公共部门改革；新兴工业化国家的公共部门改革；发展中国家的公共部门改革。
三、全球公共部门改革的主要内容
1政府职能的优化；2公共服务的市场化、社会化；3分权；4引入现代化管理技术；人力资源管理改革；强化改革的法律保障。
第四节 我国的政府改革与发展 一、改革开放以来行政管理体制改革的简要回顾
1982年改革（撤并机构、裁减人员，副职过多和干部老化）；
1988年改革（转变政府职能，理顺政府同企事业、人民团体关系，中央向地方放权，政府向企业放权）；
1993年改革（政企不分，机构臃肿、效率低下、脱离群众，“三定”，推行公务员制度，实行分税制）；1998—1999年改革（《国务院机构改革方案》最大的行政管理体制改革，政府职能界定为宏观调控，党政机关与所办经济实体分开）99年底，行政审批制度改革；
2003年以来的改革（十六大：政府职能，改革的原则和要求，进一步。。。《中华人民共和国行政许可法》标志以行政审批为核心的传统行政管理模式被打破，2004年《全面推进依法行政实施纲要》建立法制政府，原则，2005年《公务员法》规范行政管理主体）。
二、改革开放以来行政管理体制改革的成就、经验和教训
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改革的成就；1管理理念不断优化2机构和人员膨胀势头得到抑制3政府职能转变迈开实质性步伐 4管理方式日益完善5干部素质发生变化 |
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改革的经验；1转变政府职能作为机构改革的关键2坚持精简、统一、效能的原则 3坚持积极稳妥的方针4坚持机构改革与干部人事制度改革相结合 5坚持统一领导、分级负责，因地制宜进行改革 |
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改革的不足之处；1政府管制较多，市场机制作用没有得到充分发挥 2政府管理方式及手段单一、落后，政府职能“越位”、“错位”、“缺位”仍然存在 3决策职能、执行职能不明确，重审批、轻监管，缺乏有效的制约机制 4地方或部门利益观念强，公共意识和公共责任感不强 |
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改革应处理好的几个关系。 1、配套改革－政府改革a结构性变革b工具层面的变革c价值层面的变革； 2、主要职能－政府职能；3、价值层面与工具层面；4、自上而下与自下而上） |
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行政管理体制改革的方向 以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。我国未来行政管理体制改革的主要方面是：按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快建设 （服务政府；责任政府；法治政府[6方面合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一]）。 |
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行政管理体制改革的主要内容 1加快政府职能转变（首先合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，推进政企、政资、政事、政府与中介组织分开…）； 2推进政府机构改革（建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制）；3健全科学民主决策机制； 4完善政府管理法制体系； 5改进行政管理方式。 |
公文写作三要素：“发文机关+事由+文种”
1、 公告:向国内外宣布重要事项或法定事项，以国家名义
2、 通告：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项，以各级机关、团体或企事业单位
3、 通知：转发上级机关和不相隶属机关，批转下级机关的公文，要求下级办理，任免人员（既可上行又可下行）
4、 通报：表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况（以机关名义发布）
5、 请示：向上级请求指示、批准； 主动； 事前行文，一事一请
经上级批复后才可行动；
6、报告：向上级汇报（工作）反映情况； 被动； 多在事后行文，方面多
以使上级了解情况或备案待查，不可夹带请示；
7、 函：平级机关之间，不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
8、 会议纪要：会议名称+纪要
联言命题 （标准）P并且Q，“不仅P而且Q，虽然P但是Q，既P又Q”
联言支命题都是真的，命题才是真的 如：张平虽然数学好，但是语文不好。
只有张平“数学好”“语文不好”都是真的情况下，命题是真的
| P | P | P∧Q |
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真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
真 假 假 假 |
联言支命题有一个是真的，命题就是真的
| P | P | P∨Q |
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真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
真 真 真 假 |
联言支命题有一个是真的，另一个是假的，命题就是真的
| P | P | 要么P要么Q |
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真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
假 真 真 假 |
| P | P | P->Q |
|
真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
真 假 真 真 |
